乌鲁木齐市安全生产十二五发展规划

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1、乌鲁木齐市安全生产“十二五”发展规划目录一、安全生产现状与形势1-4（一）“十一五”期间安全生产工作回顾1-4（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期4二、指导思想、基本原则和规划目标4-10（一）指导思想4-5（二）基本原则5（三）规划目标5-6三、主要任务..6-21（一）突出重点行业领域安全监管，实现事故总量平稳下降6-11（二）加强安全生产法制建设，建立和规范安全生产法制秩序11-12（三）强化企业安全生产主体责任，实现安全状况整体好转12-13（四）加强政府安全监管和社会监督工作，提高监察执法和群防群治能力13-

2、14（五）强化职业健康监管监察，规范推进职业危害防治14（六）加强应急救援建设，提高事故救援和应急处置能力14-15（七）加快安全科技工作发展，提高科技安全保障能力16（八）强化安全生产宣传教育，提高安全宣传教育覆盖16-17四、重点工程（项目）17-24（一）安全宣传教育培训工程17（二）安全生产应急管理体系建设工程18（三）安全生产监管能力建设工程18（四）安全生产科技保障工程18-19（五）企业安全生产标准化达标工程19（六）化工行业发展安全保障项目19五、保障措施19-26（一）继续将安全生产纳入经济社会发展规划1

3、9-20（二）强化安全生产责任落实2027（三）建立完善安全生产投入机制20（四）严格安全生产市场准入和依法行政20-21（五）加强安全监督能力建设21（六）营造安全生产文化氛围21-22（七）沟通与协作22（八）强化规划实施评估与管理22乌鲁木齐市安全生产“十二五”发展规划27（2011--2015）安全生产关系到人民生命和国家财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障。做好“十二五”时期（2011年—2015年）安全生产工作，是全面落实科学发展观，保障首府各族人民群众生命财产安全，加快转变经

4、济方式，推进首府实现跨越式发展和长治久安的重要时期。根据国家和自治区《安全生产“十二五”规划》、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《乌鲁木齐市进一步加强企业安全生产工作的通知》（乌政发〔2010〕23号）精神，制定《乌鲁木齐市安全生产“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。一、安全生产现状与形势（一）“十一五”时期安全生产工作回顾“十一五”时期，在市委、市人民政府的高度重视和正确领导下，全市各区（县）、各部门和各单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全发展理念，将安全生产纳

5、入首府经济发展的总体战略，深入开展了安全生产“落实年”、“攻坚年”，“隐患治理年”和“安全生产年”等一系列活动，落实安全生产责任，开展隐患排查治理，积极推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，为全市安全生产形势的稳定好转奠定了坚实的基础。1、事故主要控制指标进展情况专栏1安全生产“十一五”规划主要指标进展情况指标名称2005年基期数2010年规划情况2010年实际进展情况期末数比2005年增幅（±%）期末数比2005年增幅（±%）亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.390.350.040.21-0.1827工矿商贸就业人

6、员十万人生产安全事故死亡率0．159-17.5523.04+7.24煤矿百万吨死亡率2.5120.516.52+4.01危险化学品事故死亡人数00000建筑施工事故死亡人数76-3103特种设备万台死亡率11火灾（消防）十万人口死亡率0.0130.02+0.0070.025+0.005道路交通万车死亡率12.812-0.85.6-7.2农业机械事故死亡人数11---0-12、安全生产各项工作取得明显进展（1）安全生产与经济社会协调发展。将安全生产纳入国民经济和社会发展规划纲要，与经济发展同步推进；制定并实施了第一部安全生产

7、的专项规划；将安全生产四项综合指标纳入统计公报定期公布；将安全生产纳入综合考核工作、文明单位创建；将安全生产投入纳入政府财政预算。（2）安全生产责任体系进一步完善。继续实行以事故控制指标为重点、以主要工作为内容、以签订安全生产责任书为形式的安全生产责任制。完善安全生产考核制度，加大奖惩力度，制定科学合理的绩效考核标准，严格考核管理，实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，使安全生产责任体系和目标管理体系更趋完善。（3）安全生产制度建设不断规范。制定颁布了《乌鲁木齐市燃气管理条例》、《乌鲁木齐市消防安全管理办法》等地方法

8、规和规章。制定并实施了《乌鲁木齐市安全生产职责规定》等，27把法律、法规规定的安全生产监管工作责任细化落实到各级政府、各有关部门和各级负责人。（4）安全生产监管力量显著增强。2007年将市安监局由市经委下属的二级局升格调整为市人民政府工作部门（正县级）；成立市安全生产执法监察支队（副县级）；将各区（县）