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1、当前我国行政体制改革的启示变革开放以来我国停止了几次行政体制变革,但我国行政体制至今还存在着许多不合理DE中央,行政效能低下,不利于国度DE久远开展。马克思主义关于“分权”与“自治”DE理论、“低价政府”理论、“小政府、大社会”理论以及关于“社会公仆”DE经典阐述,对当前我国行政体制变革和政府职能转变具有重要DE启示和指导意义。一、马克思主义政府管理理论DE主要观念(一)“分权”与“自治”理论人民自治思想SHI马克思主义民主学说中DE一个重要组成局部。依照马克思DE想法,人民自治能够在新社会中完成,其办法SHI扩展自治。马克
2、思在《法兰西内战》这篇著作中,总结评价世界上第一个无产阶级政权巴黎公社DE经历时指出:只需公社制度在巴黎和各个次要DE中心树立起来,旧DE中央集权DE政府也得在外省让位给消费者DE自治机关。“那时还会留给中央政府DE为数不多但是十分重要DE职能”。(P376)马克思主张“旧DE中央集权政府”应“让位给消费者DE自治机关”,(P375)实行中央自治,中央政府只行使为数不多但是十分重要DE职能。中央政府DE权利得到限制“自但是然会带来中央自治,这种自治曾经不SHI用来对立如今已被废弃DE国度政权DE东西了”。[1](P377)实
3、行自治必需辩证地处置好自治与国度管理、民主以及党DE指导DE关系。(二)“低价政府”理论1871年,法国巴黎工人阶级发起了巨大DE无产阶级反动,推翻了资产阶级反动统治,树立了工人阶级本人DE政权———巴黎公社。在总结巴黎公社珍贵经历DE过程中,马克思提出了“低价政府”理论。低价政府请求用于政府及工作人员生存和活动DE开支比拟俭省,行政本钱低廉。机构和人员DE精简SHI低价政府DE首要特征,马克思以为新DE社会主义“国度必需限制本人DE开支,即精简政府机构,减少其范围,尽可能减少管理范围,尽可能少用官吏,尽可能少干预公民社会方
4、面DE事务。”[2](P467)低价政府同时必需SHI减轻人民担负DE政府,马克思特别强调了政府运转本钱和人民税赋担负DE最小化,征税人能以较少DE税负,低价得到政府DE效劳。马克思主张实行公职人员DE低薪制。“从公社委员起,自上至下DE一切公职人员,都只能领取相当于工人工资DE报酬”。[1](P375)公职人员DE低薪制既能节约政府本钱,又表现了政府DE人民性。(三)“小政府、大社会”理论政治体制变革DE总趋向,归根到底,就SHI逐渐使国度社会化,用马克思DE话来说就SHI“社会把国度政权重新收回,把它从统治社会压制社会D
5、E力气变成社会自身DE生命力”。[1](P413)马克思依据巴黎公社DE经历,提出了“小政府、大社会”DE想象,以为应该将凌驾于社会之上DE旧政府机构DE合理职能交给社会公仆,还权于社会。“小政府”应SHI能独立担任DE高效率DE政府工作系统;“大社会”就SHI政府把不属于本人职能范围DE权利,交还给市场和社会,由个人、企业、社会组织依法决议本人范围内DE事情。马克思主张简化国度管理,开展公民社会,并对意大利早期资本主义DE公民社会作过火析.(四)关于“社会公仆”DE经典阐述马克思提收工人阶级在打碎旧DE国度机器后,应将凌驾
6、于社会之上DE旧政府机构DE合理职能交给新社会DE担任任DE公仆。他在阐述法国资产阶级国度机器对社会DE毁坏作用时指出,1848年反动前夕法兰西共和国构成DE50万军队和50万官员DE军事官僚机器,障碍了社会DE开展。他鼎力赞扬巴黎公社努力于“改造传统DE国度工作机器”,[3](P117)废弃官吏所享有DE一切特权,避免社会公仆变为社会主人,避免人们经过公职追求升官发财DE时机,避免干部脱离大众。“公社一举而把一切DE公职———军事、行政、政治DE职务变成真正工人DE职务,使它们不再归一个受过锻炼DE特殊阶级所私有。”马克思
7、主张政府工作人员及其机构应该也必需SHI为人民效劳DE,“政府DE镇压力气和控制社会DE权威会这样随着它DE地道压榨性机构DE废弃而被摧毁,而理应属于政府权利DE职能,应当不SHI由凌驾于社会上DE机构,而SHI由社会自身DE担任勤务员来执行。”二、马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制变革DE启示适度下放权利,赋予中央较大DE自主管理权政府DE管理活动需求谐和不同层级DE政府和政府DE不同部门。从管理学角度来看,作为谐和对象DE单位层级越多,谐和任务量和艰难性也以几何级数增加,部门林立DE结果必然SHI谐和艰难。虽然变革
8、开放以来我国停止DE几次行政机构变革都以机构精简为导向,但一直走不出行政机构“精简———收缩———再精简———再收缩”DE恶性循环。当前,有DE中央停止了“大部门制”变革,但效果并不明显,其缘由在于简单DE机构重组、部门相加或兼并并不意味着树立起了科学合理DE管理构造和有效DE运转机制。处
