对我国农村基层民主选举中存在问题的思考

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1、对我国农村基层民主选举中存在问题的思考　　选举(Election现代选举)是一种具有公认规则的程序形式，人们据此而从所有人或一些人中选择几个人一个人担任一定职务。《布莱克维尔政治学百科全书》Election词条的作者巴特勒(D.E.Butler)指出：该词源于拉丁语动词eligere(意为挑选)，虽然起源甚早，但现代含义上的、作为民主前提的自由和普遍的选举，其历史实际上只有两个世纪。按科特雷(J.Cotteret)与埃梅里(C.Emeri)的意见，现代的选举(election)可以被定义为有种种程序、司法的和具体的行为构成的一个整体，其主要目的是让被统治者任命统治者。又迈

2、克尔曼主编的《国际社会学百科全书》的选举词条说，选举是较大的群体为自己提供一个较小的领导群体的一种方法。我们或许可以说：现代选举是以多选少，以众选贤(贤不含褒贬义)，即通过多数来选择实施统治的少数。现在大多数国家和地区都执行选举制度。　　摘要：随着改革开放进程的加快，我国基层民主政治方面取得了很大的发展，但与此同时，农村各种利益矛盾也层出不穷，如当前我国农村基层民主选举中存在的问题，严重地影响和制约着农村社会经济的进一步发展，如何尽快解决好这一问题，进一步推动农村基层民主政治建设、促进农村政治、经济、社会、生态和文化的协调发展，已成为今后一段时期内深化我国农村社会改革的首

3、要任务之一。　　关键词：农村基层;规范;民主选举　　十八大报告中指出要坚定不移的推进政治体制改革，走一条中国特色社会主义道路，一切以民主建设为主，全面贯彻人民代表大会制度。全面建设小康社会，不能缺少民主政治建设的内容。中国是一个农业大国，农村基层民主政治建设是中国发展民主政治的基础。从20世纪70年代起，中国启动了政治体制改革，广大农村以贯彻执行《中国人民共和国村民委员会组织法》和《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，实行村民自治为突破口，掀开了中国农村基层民主政治建设新的篇章，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。同时，随着中国农村政治经济文化环境的持续变化，民主选

4、举中也遇到了一些问题。　　一、选举中存在的问题　　党的十一届三中全会以后，以家庭联产承包责任制为鲜明特点的农村经济改革，引发了农村社会政治领域的重大变革，其中最为引人注目的实践活动就是村民自治制度的广泛实施。村民自治的基本内容包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面。民主选举是指由村民直接选举产生作为自治机构的村民委员会。从理论上讲，民主选举作为一项制度安排，作为实现村民自治的前提条件，操作应该是规范的，过程应该是理性的，结果也应该是充分体现民意的。民主始于选举，但由于我国农村社会法理型的匮乏和公共权力意识淡薄，在村民委员会选举过程中，出现了下列问题，严重影响了

5、村民自治实践的健康发展。　　(1)家族势力介入村民委员会选举，造成基层公共权力部分流失　　改革开放以来，随着中国农村经济的发展，部分农民在温饱问题解决的情况下，开始把手里面的闲钱用于撰写家谱，修祖坟等活动，从而使家族观念死灰复燃，家族势力也随之在农村社会的各种利益纷争中登台亮相发挥作用。在村民委员会的选举过程中，一些乡村大家族为谋取特殊利益，常常借本家族同宗选民众多的优势，合谋推选本家族的人进入村委会，进而借助家族势力，影响村委会的决策和管理。　　(2)乡村邪恶势力染指村委会选举，导致村级公共权力的部分扭曲　　随着城乡交流的日益增多，大众传媒的传入，中国乡村亲和、淳朴、友

6、善的世俗民风开始受到冲击。部分进城打工的农民，由于自身文化素质低下，进城后没有学到城市市民文明进取、守法自律的好品质，而把城市社会中长期存在的偷窃、赌博、欺行霸市、敲诈勒索等不良风气带回了农村。这类人在村间一旦聚集起来，就形成了乡村社会中的另类人群。这群人好吃懒做，通常在乡间做出些偷鸡摸狗、打架斗殴、聚众烂赌等危害乡里的恶行，久而久之，便形成了乡村中的邪恶势力。在村民委员会选举过程中，这些乡村痞子常常被一些竞选村委班子的人收买利用，一是借助他们的霸道威胁选民、强拉选票;二是借助他们的淫威扰乱选举过程，以便乱中获取利益;三是鼓动他们在选举期间制造事端，嫁祸于其他竞争对手。如

7、此种种，甚至在有些村委会选举中，出现了乡村恶霸入选村委班子成员的情形。　　(3)乡镇政府对村委会民主选举进行干预，造成民主失真　　乡镇是我国目前最低一级的行政机关，村委会是基层群众自治组织，不是国家政权组织，不是一级政府，不是政府的派出机关，二者之间不是上下级关系。但在村治实践进程中，有的乡镇政府仍把村委会当作自己的直接下属行政组织，沿用传统的领导方法进行指挥和管理，干预村委会的选举。一种情况是乡镇政府利用行政命令方式决定村委班子候选人，使村民的民主选举成为一种应势的虚假形式;另一种情况是对经村民民主选举产生的村干部随意调动、