3 南通市城市网格化管理平台设计与实现doc - 测绘资质管理系统

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1、南通市城市网格化管理平台设计与实现南通市城市网格化管理平台设计与实现张勇（江苏省测绘工程院，江苏南京210013）摘要城市管理是衡量城市发展水平的重要标志之一。近年来，随着我国城市现代化建设进程的快速发展，城市规模不断扩大，城市管理日趋复杂化，传统的城市管理手段和方式远远不能满足现代城市管理的要求，将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合而形成的城市网格化管理，将是今后城市管理的新模式。关键词城市管理，网格，城市部件，城市网格化管理平台1概述近十几年来，我国城市化建设进程的步伐明显加快，不断地扩大城市规模，城市基础配

2、套设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市绿化环境不断扩大，于此同时，就出现了交通拥挤，环境污染等问题，很明显的体现了城市管理体制和管理手段不先进等因素所造成的，传统城市管理体制还存在许多薄弱因素，其主要表现在：一是各专业职能部门交叉，多头，重复管理；二是管理人员素质不高和管理观念落后，对城市网格化管理的新概念认识不够深入；三是现有的管理组织机构与城市网格化管理不适应，因此经常出现部门和人员之间不能相互协调或者相互冲突的情况。面对上述问题，如何解决这些问题就是我们面临的新的挑战。将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结

3、合而形成的城市网格化管理模式，是解决城市管理问题的关键。城市网格化管理模式就是在城市管理中运用网格地图的技术，将区域所辖区域划分成若干个网络状单元，以网络单元为中心实现城市管理的信息化、精细化、标准化和动态化，实现城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖，可以整合城市信息资源，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。为加快建立城市长效综合管理机制，提高南通市城市管理水平，推进数字化城管信息系统工程建设，2009年启动并建成南通市城市网格化管理系统，它的建成可以明显改

4、善城市管理效果，促进城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，从而发挥现有基础设施的最佳效能，进一步提高城市运行效率，不断满足城市生产和人民生活的需要。2城市网格化管理城市网格化管理是未来的城市管理的有效的管理模式、能快捷地提高城市管理的水平，提升城市管理信息系统的价值。城市网格化管理是以街道、社区为基础，在管理辖区内，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，建立城市网格化管理信息平台，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。城市网格化管理信息系统主要由市、区两级平台构成，主

5、要管理对象为城市中的部件和事件。城市部件是物化的城市管理对象，城市事件是指必须实施动态监管的城市管理对象。实施城市网格化管理，有效地整合了自然资源、信息资源、科技资源和管理资源，提高了管理水平。同时也极大地缩短了工作流程，加快了处理事件速度，有效地降低了城市管理成本，提高了城市管理的效率与效益。-7-南通市城市网格化管理平台设计与实现1城市网格化管理平台设计与实现1.1平台设计与原则——先进的技术架构    考虑到应用逐步丰富、系统不断扩展的要求，形成一个易于管理、可持续发展的体系结构，可以满足用户未来业务和数据变化的

6、需要。——科学的数据组织   平台依据国家标准建立标准编码体系，建设城市管理信息资源体系，建立起数据在线获取、数据维护和数据更新的完整技术流程。——快速的定制能力 根据用户和城市管理的需要，快速搭建具体的网格化城市管理业务系统。-7-南通市城市网格化管理平台设计与实现1.1平台基本框架南通市崇川区城市网格化管理平台基本框架总体上分为现场层、市级监管层、区级监督指挥层和处置层4个层次，如图1所示。(1)现场层通过户外巡视员的日常巡查发现问题和市民发现的问题可以通过服务热线12319统一反映问题。(2)市级监管层建立市级监

7、管中心，统一管理基础数据(包括部件数据、网格数据、地理信息数据)，统一编码，统一管理部件、事件，建立和城市服务热线12319的接口，向相关的区转发市民的来电，并对各区管理的部件、事件处理进行监管和综合分析。通过网格化管理平台的建设，理顺城市管理中部件、事件的管理流程，对每类部件、事件分清责任主体，对责任不明的城市部件由各区根据属地化管理的原则进行归口管理。(3)区级监督指挥层区监督中心对网格监督员发现的问题进行分析后，决定是否立案，然后转到指挥中心，由指挥中心根据部件的归属派给处置部门进行处理。区级网格化管理流程从发现

8、问题开始，通过监督指挥平台的协调工作，对部件、事件的发现、核实立案、任务派遣、处理、回馈、核实结案的过程进行全程跟踪。1.2平台子系统主要功能城市网格管理平台包括无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、城市部件在线更新子系统、基础数据资源管理子系统等系统构成，其