811-山东省地方铁路局文件

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1、山东省地方铁路局文件鲁铁发〔2012〕8号关于印发《山东省地方铁路局优化四大体系建设实施意见》的通知局管各单位、机关各部门：为进一步优化我局企业管理体系建设，提升企业管理水平，根据高速集团公司《关于印发<山东高速集团有限公司精细化管理四大体系建设指导意见>》要求，结合我局实际，特制定《山东省地方铁路局优化四大体系建设实施意见》，现印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。二○一二年一月十九日15山东省地方铁路局优化四大体系建设实施意见建立和完善目标管理、责任落实、考核评价和激励约束四大体系，是构建现代企业运营管理模式的基本要求，是实施企业管理的主要载体。为进

2、一步规范企业管理行为，完善企业管理体系，提升企业管理水平，根据高速集团公司健全完善四大体系建设有关要求，现结合我局实际，制定优化四大体系建设实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，以贯彻落实局“一二三四五六七”总体发展战略和“十二五”发展规划为主线，以提高企业管理效能和增强企业核心竞争力为目标，立足铁路行业特点和全局实际情况，积极利用现代企业管理优秀成果，构建起体系完备、运转协调、管理高效的现代企业管理体系。二、基本原则科学性原则：优化四大体系要以现代管理科学理论为指导，以建立科学的管理体系为目标，为企业发展建立起科学的管理模式。系统性原则：四大体系建设是

3、一项系统工程，目标管理是方向、责任落实是基础、岗位评价是关键、激励约束是保障，四者有机结合，互相补充，共同构成一个企业管理的PDCA循环。实践性原则：15优化四大体系建设要与企业的具体实际相结合，做到理论联系实际，使四大体系具有较强的针对性和可操作性,成为管理企业的有效手段。三、工作目标一是实现单项体系的优化和完善。结合我局实际，建立健全现有体系，达到每个体系都有制度、有流程、有标准，并根据实际不断优化、持续改进。二是实现四大体系的有机整合。目标管理是责任落实的依据，责任落实是考核评价的基础，考核评价是激励约束的前提，激励约束是实现目标的有效手段，四大体系建

4、设要前后衔接、环环相扣，确保形成一套有机结合的管理体系。四、主要工作内容（一）完善目标管理体系目标管理是组织制定出一定时期内经营活动所要达到的总目标，然后层层分解落实，并把目标完成情况作为考核依据的一种管理方法。目的就是逐层分解企业总体目标，将企业经营压力逐层传递到基层岗位，转化为员工日常执行的行为，推动企业总体目标的实现。目标管理的流程是制定目标、分解目标、实施目标、对目标落实情况进行检查和奖惩、对目标进行修正。为进一步完善全局目标管理体系，要重点做好以下工作：1.全面把握总体目标。近年来，省局立足长远发展，在全面审视企业发展基础和内外环境的基础上，确定了

5、“一二三四五六七”总体发展战略，改变了长期以来我局15战略地位不清晰、企业发展方向不明确的问题。同时，根据山东高速集团公司“十二五”时期进军“世界500强”的战略目标，我局审视未来五年国家铁路行业发展趋势，全面分析企业面临的机遇与挑战，以做大做强铁路板块为根本出发点，一手抓生产经营，一手抓投资建设，制定出了“十二五”期间成为全国地方铁路行业规模效益领军企业的奋斗目标。各单位、各部门要认真学习深刻领会，要把思想和行为统一到总体发展战略上来，落实到省局“十二五”发展规划的实际行动中去。2.科学制定任务目标。任务目标的制定要结合上级分配的任务目标，在充分考虑自身客

6、观实际和外部环境的基础上制定。目标制定要遵循SMART原则，即目标要有一定时限性、具体性、可衡量性、与其他任务的关联性、挑战性和可行性。目标制定要遵循上下级沟通、上级决定的原则，制定目标的同时要制定实现目标的方法或策略及控制措施，并明确完成各项目标的工作标准。企业管理部门要以增强企业管理水平为重点，对照先进企业的管理，认真研究分析企业管理体制、经营机制方面存在的问题，制定企业发展目标；围绕局“十二五”发展规划，层层分解工作目标，科学设计企业各项考核指标，优化经营目标责任制。运输营销部门要以增运增收为重点，制定年度运输生产任务目标、市场营销目标、物流业务目标；

7、依据生产形势和运量的变化，研究制定相关运输设备维修及15更新改造目标，不断提升运输能力，满足运量增长需求；制定和完善岗位作业标准及培训目标。安全设备管理部门要制定安全生产工作目标，制定机车、车辆等设备的维修标准，并根据生产需要制定相关设备维修及改造目标。基建管理部门要以项目建设为重点，制定年度基建工作目标；完善基建项目进度、项目质量、成本控制、合同管理、信息管理和项目组织协调等项目“三控两管一协调”管理工作标准和工作目标。后勤保障部门要以增强服务保障能力为重点，制定服务基层、服务机关的工作目标；制定举办公文处理、会务接待及社交礼仪等方面的培训目标，提升办公室

8、工作人员办文、办事、办会的业务水平。物资采购管理部门