以改革创新精神推进创业型城市创建工作

《以改革创新精神推进创业型城市创建工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、~以改革创新精神推进创业型城市创建工作——信长星副部长在全国创建创业型城市工作绩效考评会议上的讲话 同志们：    这次全国创建创业型城市工作绩效考评会议的主要任务是：总结交流创业型城市创建工作经验，研究部署下一阶段的创建工作，推动创建工作有声有色扎实开展。下面，我讲四点意见，供大家参考。    一、准确判断当前和今后一个时期的就业形势    ~~~~今年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，各地区、各部门认真实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，将就业作为保障和改善民生的头等大事，以解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题为重点，着力加大就业岗位开发和政策扶持力度，着力

2、加强公共就业人才服务，着力提升劳动者就业能力，着力推进以创业带动就业，有针对性地采取了一系列政策措施，取得了明显成效，较好地完成了就业工作的各项目标任务，保持了就业局势的稳定。据统计，今年1-10月份，全国城镇新增就业1024万人，完成全年目标任务900万人的114%；下岗失业人员再就业479万人，完成全年目标任务500万人的96%；就业困难人员就业138万人，完成全年目标任务100万人的138%。截止三季度末，全国城镇登记失业率为4.1%，低于控制目标。在经济形势十分复杂、就业工作难度很大的背景下，取得这样的成绩是来之不易的，得益于党中央、国务院的正确领导和各地各部门的共同努力，得益于经济平

3、稳较快发展对就业的强力拉动，得益于更加积极的就业政策效力的充分发挥，同时也得益于我们各级人力资源和社会保障部门特别是就业工作战线同志们的艰苦努力、辛勤工作和真情付出。    在肯定成绩以提高工作信心的同时，我们更要充分认识就业工作面临的新形势、新问题，以不断增强工作的责任感和紧迫感。必须看到，当前及今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，就业压力依然很大，就业任务依然十分繁重。得出这种判断的依据在于：    第一，我国劳动力供大于求的总量压力依然很大。“十二五”时期，我国人口将达到13.7亿人，劳动年龄人口增长仍处在高峰期，城镇需就业的劳动力年均2500万人，比“十一五”多100万人。综合考虑

4、继续保持经济平稳较快增长、城镇化加速、服务业加快发展等有利因素，以及出口增速趋缓、结构调整产生新的失业等不利因素，假定经过努力每年城镇新增就业岗位能继续保持在900万个，再加上补充自然减员，年均也只能提供1200万个就业机会，劳动力供求缺口仍多达1300万人左右。    第二，青年就业、农村劳动力转移就业和失业人员再就业三大群体就业问题依然突出。“十二五”期间，以大学生为主体的青年就业问题十分突出，高校毕业生数量不断增加，年均规模为667万人，加上往届未就业的毕业生，每年总量超过800万。农村劳动力转移就业压力仍然很大，农业富余劳动力目前仍有1亿多。每年结转的城镇登记失业人员1000万人，解决

5、历史遗留的下岗失业问题和结构调整中新的失业问题工作难度将进一步加大。    第三，就业的结构性矛盾更加尖锐。“十二五”~~~~时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这一时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式的主攻方向是推进经济结构战略性调整，这就对实现社会就业更加充分的目标提出了新的更高的要求，其中一个比较突出的问题，就是如何在应对就业总量压力的同时，逐步化解过去长期存在、经济结构战略性调整中会更加凸显的就业结构性矛盾。一方面，劳动力技能素质与产业结构优化升级、转变发展方式不相适应的矛盾更加突出。尤其是随

6、着技术进步的加快和产业转型升级，技能人才短缺问题将愈加突出。另一方面，在中西部地区、贫困地区、资源枯竭城市、少数民族地区，仍将面临城镇就业难问题。同时值得关注的是，用工短缺问题也有从东部沿海地区向内地蔓延的趋势，技术工人和一线普工双短缺已经成为人力资源市场中的一个突出问题。春季农民工招工难与秋季大学生就业难、部分企业“招工难”与求职者“就业难”同时并存，表明我国就业的结构性矛盾正在变得更加复杂。    第四，“十二五”前期，我国就业仍将处于后金融危机的影响中。世界经济复苏的基础仍然脆弱，我国外需在短期内恐怕难以恢复到以往水平。贸易保护主义明显抬头，欧美等发达国家为了缓解本国就业压力，采取了许多

7、贸易保护主义措施，并对我人民币升值施加巨大压力，将对我国外贸企业造成重大影响，对我国就业也增加较多变数。这一切也使得“十二五”期间解决我国的就业问题更加具有不确定性。    总之，我们要冷静看待就业工作面临的严峻形势，充分估计今后一个时期就业的总量压力和结构性矛盾，综合考虑未来扩大就业的有利因素和不利因素，增强工作的预见性，增强做好工作的责任感和使命感。按照党的十七届五中全会对就业工作提出的新要求