浅议国防动员中的经济利益驱动

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1、第17卷第3期军事经济学院学报2010年7月JournalofMilitaryEconomicsAcademyVol17No3Jul,2010国防经济浅议国防动员中的经济利益驱动左峰摘要文章认为,市场经济条件下国防动员活动不能仅仅依靠动员法规的权威性和政府的强制性,还必须辅以强有力的经济利益驱动措施。即采取提高利润的措施来激励企业,通过签订合同的形式使企业的利益明确化,同时还必须有相应的利益保障措施。关键词国防动员利益激励利益保障中图分类号E0-054文献标识码

2、A在社会主义市场经济逐步完善的过程中,国防手段和经济利益驱动手段两种选择,微观主体则有动员蕴含着难得的发展机遇,也面临着诸多挑战。消极参与和积极参与两种选择。如果政府以单一的如何使国防动员在国防建设与经济建设中发挥更重行政手段强制微观主体参与进来,微观主体由于追要的作用,是一个亟待解决的新课题。市场经济条求经济利益的要求得不到满足,便会以消极态度应件下,国防动员活动不能仅仅依靠动员法规的权威对,进而严重影响经济动员活动的效率。对政府和性和政府的强制性,还必须辅以强有力的经济利益微观主体而言,两者都对这样的博弈结

3、果不满,为驱动措施。此,政府要以利益激励和利益保障相结合的经济利益驱动手段取代单一的行政强制手段,用利益激励1国防动员中加强经济利益驱动的意义措施调动微观主体的积极性和创造性,满足其追求国防动员是一项繁重而复杂的系统工程,涉及 利益最大化的动机,用利益保障措施保护微观主体国民经济整体内诸多部分的相互关联和相互作用, 的既得利益,解除微观主体的后顾之忧,进而提高需要多方面的通力合作,也离不开广大微观经济主经济动员活动的效率。体的参与。在国防动员工作中,企业是经济动员的2国防动员中的利益激励措施微观主体和基础,也

4、是经济动员的主要对象。企业的生产水平和保障能力决定国防动员水平,企业的反应能力和应变能力决定国防动员的速度。因此,为有效开展国防动员工作,必须坚持以人为本的科学发展观,慎重考虑微观主体的特性和要求。在市场经济条件下,微观主体有追求自身利益最大化的动机。国防动员作为涉及国家安全利益的公共活动,虽然与每一个个体都有切身的利害关系,但其非排它性导致搭便车!现象大量存在,使经济动员中的个人行为与政府行为产生差异。因此,要想方设法采取合理措施,尽可能地缩小这一差距。政府与微观主体在经济动员中的互动关系实质可以看成是一个双人!博

5、弈,政府有行政强制在动员过程中,必须考虑微观主体的经济利益指向,满足其合理需要,这样才能有效地刺激企业积极主动地为战争服务。第一,采取提高利润的措施来激励企业。在市场经济条件下,企业追求的目标是利润。每个企业在利润机制引导下,从利润最大化目标出发,以尽可能低的成本生产市场最需要的产品。军品生产企业动员是国防动员的重点,也具有追求利润最大化的特性。在市场经济体制下,军工动员企业可以按照自利!的原则,有权作出是否参与军品生产的决策,政府无权强制企业参加军品动员生产。而长期以来,我国在军品的研制或生产中,实行的是指左峰

6、,76140部队财务处令性的计划经济,企业生产军品的利润和价格均由收稿:2010-03-31政府确定。这种机制不可能对生产企业起激励作∀64∀左峰:浅议国防动员中的经济利益驱动用,更不能有效配置资源,只能导致军品研制或生对矛盾,而矛盾的解决就必须采用一定的利益保障产的低效率,进而使国防动员水平较低。在市场经措施,济条件下,由于利润机制的存在,要提高国防动员在我国,早在抗日战争时期,利益保障措施就水平,保持必要的战备水平,政府应该而且必须以在战争中起到了一定的作用。1937年7月7日,经济手段吸引那些有条件的军工

7、企业积极参与武器日本军国主义者为了灭亡中国,制造借口,爆发了的研制与生产,如采用利润措施。利润措施就是要卢沟桥事变。当时,日寇兵源不足,国土狭小,资在动员企业参与军品研制与生产时,制定好合理的源贫乏,不利于长期作战;而我国尽管军备处于劣目标利润。所谓合理!就是既符合市场经济要势,但人口众多,幅员广大,资源丰富,利于采用求,使军工动员企业有利可图,又符合我国当前军长期抗战的政策。而当时,我国工商业大半集中在费开支情况,适应国家所能承受的水平。长江下游及沿海一带。为了加强后方力量,充实战第二,通过签订合同的形式使企业的所

8、得利益争资源,坚持抗战,首先要鼓励工厂内迁,并保护明确化。政府动员企业为战争提供所需物资,可采内迁工厂物资运输的安全。很多厂商由于担心遭到取与企业签订合同的形式,把企业参与动员的具体轰炸会倾家荡产,一般只在口头上积极拥护政府号内容明确下来,这样对企业也能形成一定的激励。召,在行动上却徘徊观望,在不得到确切的经济保因为合同是具有法律效力的书面契约