政法经费保障体制改革情况

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1、政法经费保障体制改革情况**市政法经费保障体制改革情况建立政法经费保障机制是适应中部经济欠发达地区财力现状，切实保障政法部门正常运转的迫切需要。我市根据省厅《关于市县政法部门公用经费保障范围和标准的通知》的精神，采取相应措施给予经费保障，确保政法部门的正常运转，维护社会稳定。一、政法经费保障体制改革资金管理制度建设情况市委、市政府根据我市维护社会稳定的任务和经济发展状况，建立了政法部门经费保障机制，进一步细化政法部门预算，对政法部门经费给予必要的保障。2008-2011年度地方预算分别安排1336万元,1633万元,1734万元,1867万元。一是加大投入，实事求是。根

2、据实际，分轻重缓急，统筹安排政法部门正常经费及主要基础设施建设等支出，预算予以优先保证。以“从优待警”、“科技强警”、“科技强检”为重点，贯彻优先保证行政政法机关经费的要求。我市财政在预算安排过程中，为保障政法经费达到省相关部门下达的标准，在安排预算时，首先根据在职在编在岗公检法人员，确定人头经费，然后根据车辆定编数确定其车辆燃油经费。至于办案经费，我们本着以“案件数定办案经费”的原则，根据政法部门上年度办理案件数及办案费用开支，确定其办案经费,保证行政政法机关政策性增资经费及时足额到位，足额安排公用经费，保证行政政法机关正常运转。二是收支脱钩，确保基本需要。严格执行“

3、收支两条线”规定，各单位按规定收取的各项非税收入，按照“单位开票，银行代收，财政统管”的办法，实行收缴分离、罚缴分离，收入全额上缴财政专户或金库，将“收支两条线”的规定落在实处，实行收支脱钩。特别在对政法系统执收执罚行为的管理上，严格收费项目的监管，认真清理收费项目，严格执行国家法律法规标准，坚决杜绝乱收费；严格收费票据管理；严格银行账户管理；严禁私设收入过渡户；认真执行收缴分离、罚缴分离，确保所有罚没收入、行政行收费及预算外收入全额缴入专户或金库。加强政法系统规范执法的宣传和监督，加强对应收不收、应罚不罚等行政不作为行为的监督。将政法机关收入全额纳入财政预算管理。按核

4、定的标准在年初预算中足额安排政法机关正常运转所需的基本支出需要，不留缺口。严格有关规章制度，统一编制、统一管理、统筹安排单位预算内外资金和其他收支，将单位组织的各项收入及安排的各项支出纳入部门预算。提高资金使用效益的原则。加强政法部门经费支出管理，提高资金使用效益。从人员经费、公用经费、专项经费三方面进行规范，统一标准。按照“收入全额上缴”、“支出定额核拨”、“预算内外资金统筹”、“收支彻底脱钩”的思路对公检法司编制了规范性的部门预算，严格执行“一个部门一本预算”。彻底取消罚没收入行政性收费收支挂钩和返还的做法，根据我市财力情况，市财政对全市政法系统实施了“四个优先”，

5、基本保障了其经费需要。优先保障人员经费，对个人基本工资、津贴补贴、社会保障缴费等统一核定，直接统一发放到个人。优先保障政法公用经费。部门预算对公检法司的公用经费支出定额管理。优先保证政法项目支出。对于政法系统所需的办案经费、警用器械购置、专用设备购置等支出列入项目支出，按全年工作需要分别不同情况并结合上级政策性转移支付资金安排情况予以优先。基本上保障了政法部门的工作需要，优先保障政法资金调度。在全市资金调度极为紧张的前提下，对政法系统资金调度予以优先。其它必须保障的开支经费。对在押人员给养费按国家有关规定的标准执行。三是搞好配套政策衔接。为确保政法经费保障机制的规范运作

6、，还制定了一些配套政策。实行责任制和责任追究制。政法委负责督促政法部门做到依法行政，既不乱收乱罚，又做到应收尽收、应罚尽罚。财政、审计、纪检、监察部门定期不定期对政法部门执行“收支两条线”和财政、财务制度的情况进行监督检查，严格依照《违反行政性收费和罚没收入收支两条线规定行政处分暂行规定》对违规人员进行严肃处理，并对典型案例进行曝光。加大财政改革力度。做好实施政法部门经费保障机制与全面实施部门预算改革的衔接。将政法机关编制内人员经费纳入财政直接支付，公用经费按预算进度予以拨付，根据项目进度和财政收入入库进度适时拨付装备及基础设施等项目经费，特别是今年以来加大对政法部门基

7、础设施投入，截止7月地方财政预算已投入1000万元。财政部门与政法部门建立定期联系制度，对政法部门的经费情况进行分析研究，对存在问题及时提出处理意见。二、政法经费保障体制改革资金使用和管理中存在的问题和建议从政法经费保障机制运行的情况来看，虽然通过专门的经费保障措施，使政法部门正常运转的经费得到了较为充分的保障，促进了政法机关公正执法，有效打击了各种犯罪活动，维护了社会稳定。但由于我市财政困难，上级财政转移支付力度不够，导致政法经费保障机制在实施中还面临不少困难。(一)存在的问题一是财政支出缺口大。由于我市财政相当困难，建立政法部门经费保