2016年城区棚户区改造工作调研报告

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1、2016年城区棚户区改造工作调研报告5月16日，市委书记李建明批示：“请市政府加强领导，务实推进，造福于民，造形于城。”5月21_1，市长丁小强批示：“所提建议甚好!请方松市长、文波区长、关欣局长、文军董事长阅研。城区棚改〔作要抓紧抓实。”最近，在郑凌副主席的带领下，市政协社会和法制委员会组织相关政协委员和市Jl:有关部门负责同志，采取外出考察学习与市内调研座谈相结合的方式，对我市城区棚户区改造工作进行了专题调查研究，形成Y如下调研报告。一、城区棚改工作的基本情况2015年，我市正式启动了城区棚改工作。一年来，在市委、市政府的高

2、度重视下，这项工作正在有序向前推进。1、加强领导，组建工作专班。2015年8月，我市成立了棚户区改造工作领导小组及其办公室，专门负责市城区棚户区改造工作的督促指导、检查协调等日常工作。咸安区、咸宁高新区也分别成立了由主要领导任组长的棚改工作领导小组，组建了工作专班，制定了目标考核办法，为全面推进棚改工作提供了组织保障。2、编制规划，确定棚改项H。一是根据我市城市总体规划及相关要求，编制《咸宁市主城区棚户区改造选址规划》，对棚改项目进行科学选址。二是将已落实资金的棚改项目、国有企业及老居民区棚改项目、已有开发商进入的城中村和旧城改

3、造项目、已宥规划但资金暂未落实的项目、市城发集团、咸安区、高新区屮报项目以及自主屮请纳入棚改项目的自主开发项目共计93个项目，作为我市棚改三年滚动计划项目。三是将帘城发集团中报棚改贷款且资金已到位的12个项目，作为第一批启动项目3、建立机制，明确工作责任。为扎实推进棚改工作开展，全市建立市级统筹、区级实施、平台运作、市领导联系项目的市、区联动工作机制。市级负责总体区位谋划、项0方案审批、规划屯定、年度任务下达和考核奖惩。咸安区和咸宁高新区负责搜集提供棚改项目资料、征收补偿和安置工作。市城发集团负责棚改项目屮报及项目资金运营。20

4、15年12月，市政府以文件形式明确了第一批启动的12个棚改项目名称、联系领导、牵头单位和责任单位，同时明确了联系项目的市领导及相关责任单位的职责，实行“一个项目一个专班、一个项冃一个领导包干”制度。4、出台文件，提供政策保障。2015年5月以来，市政府先后出台了《咸宁市城区棚户区改造货币化安置办法》、《关于完善市城区棚户区改造货币化补偿奖励政策及切实抓好第一批市城区棚户区改造项0工作专题会议纪要》：市财政局起草了《咸宁城区政府购买棚改服务工作管理办法》；市房产局代拟了《咸宁市城区棚户区改造安置住房房源代筹丁作管理暂行办法》。同时

5、，咸安区政府也制定了有关城区棚户区改造工作的规范性文件，为我市全面启动城区棚户区改造工作提供了政策保障。5、筹措资金，加强监督管理。我市棚改项目资金来源主要包括统贷统还资金、棚改国家补助资金、土地出让收益金、安置房建设收入、税收留存共5个部分。当前，我市统贷统还资金共计66.66亿元，包括市城发集团统贷资金45.66亿元，高新投贷款资金21亿元，实际到位资金已达31.66亿元。同时，制定了咸宁帘城区棚户区改造《利用国家统贷资金管理办法》、《统贷资金支付流程》及《中介机构管理的意见》等文件，以确保棚改资金、补偿标准、中介管理规范有

6、序运行。市城发集团计划建立棚改项自资金管理平台，通过互联网信息技术，实现棚改专项贷款资金和项目建设的全过程实时动态管理。、城区棚改工作存在的主要问题作为新兴中等城市，我市与黄石、襄阳等老工业城市相比，棚改内生动力不足。目前，城区棚改工作主要还存在以下不足和问题:1、领导力量还需进一步加强。市棚改领导小组从组长到成员都是由市政府及相关部门副职担任，研究工作有时拍不了板，确定的事情有时难以落实。棚改办工作人员都是从各有关单位抽调，临时观念严重、责任心不强，难以协调推动各项棚改工作任务落实。2、政策导向还需进一步明晰。近年来，我市相继

7、出台了一系列棚改政策性文件，但有些政策措施还有待进一步完善。如棚改“改哪里”、“怎么改”及货币化补偿标准等核心关键问题上，还需认真研究,进■•步完善政策导向。又如，前期有部分社会资本参与了旧城和城中村改造，按规定，这些项目应一并转为棚改项目。这些项目社会资本如何退出，如何清算，迫切需要明确。今后新的棚改项目，征收环节是否让社会资本进入，符合什么条件的社会资本可以进入，也需要尽快明确。3、项目规划还需进-步细化。由于第-手资料不充分，规划部门编制的棚改选址规划显比较粗糙，对项□只是标点式的规划，每个项目的边界、户数、建筑面积等基本

8、数据不齐全;棚改项目征收完成后的土地控规还没有编制，既影响项0征收工作的推进，又将影响征收后的土地岀让。4、工作责任还需进一步压实。棚改任务责任还没有分解落实到各有关部门和单位，导致部分工作责任主体不明，工作协同力度不够，市、区之间，市直各部门之间还存在相互扯皮