广州市三旧改造政策

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1、广州市三旧改造政策“三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约”，一、三旧改造概述--主要政策依据⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号）⑵《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号）⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》（粤府办[2009]122号）⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府【2009】56号）⑸《广州市旧城更新改造规划纲要》

2、（征求意见稿）⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）一、三旧改造概述--基本原则1、以人为本、宜居为重努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。2、综合改造，整体提升旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。3、区别对待，因地制宜旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。4、统筹兼顾，切实可

3、行旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。一、三旧改造概述—主要策略1、全市统筹，以区为主2、规划先行，政策配套3、市场运作，财政支持4、系统改造，新旧联动5、分区分类，一区一策一、三旧改造概述--主要6个政策突破⒈补办征收手续⒉补办农用地转用手续⒊补办供地手续⒋土地出让收益⒌农村集体建设用地改变为国有土地⒍边角地、插花地、夹心地的处理一、三旧改造概述--三旧改造范围1、广州市现划定适用三旧改造面积约54平方公里区域:包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道（

4、鹤洞大桥）-同德涌以东的地区，建成时间超过30年的历史旧城。2、54平方公里外区域项目：经区市“三旧”办公室审核，市“三旧”改造工作领导小组批准后，可纳入改造范围。一、三旧改造概述--三旧改造范围一、三旧改造概述--三旧改造规划指引一、三旧改造概述--三旧改造规划指引1、主要条件⑴、权属明确⑵、纳入市、区改造计划⑶、符合土地利用总体规划和城市总体规划、产业结构规划二、“旧城”改造二、“旧城”改造模式适用区域主体土地出让方式改造原则成片重建改造模式危破房分布相对集中、土地功能布局明显不合理、公共服务配套不完善区政府土地公开出让现行城市规划和节约集约

5、高效用地零散改造模式零散分布的危破房、部分结构相对较好但建筑和环境设施标准较低的旧住房业主一般不出让综合整治，消除安全隐患，完善生活设施，改善生活条件历史文化保护性整治模式历史文化街区和优秀历史文化建筑业主不出让“修旧如旧、建新如故”“重在保护、弱化居住”2、主要模式及特点3、部分特有政策：⑴实行“阳光动迁”。第一轮，征询改造区域居民意愿，同意改造户数的比例达到90%以上(含90%)的，方可启动改造，并办理地块改造前期手续，第二轮，征询改造区域居民对补偿安置方案的意见，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民户数达到2/3以上(含

6、2/3)的，方可具体实施拆迁。⑵行政裁决和行政强制：两轮征询后少数未签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人，依法启动行政裁决、行政强制程序⑶拆迁补偿安置办法：以被拆迁房屋的市场评估价为基础，增加一定的改造奖励、套型面积补贴和搬迁奖励。包括货币补偿、本区域就近安置和跨区域异地安置3种补偿安置方式二、“旧城”改造3、部分特有政策：⑷保障安置房用地供应：鼓励企业提供存量土地建设就近安置房，并可采取招标方式确定建设单位⑸财政资金扶持和资金平衡政策：增值收益(土地公开出让收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金)按8：2的比例由市、区分成，各区在编制年度财

7、政预算时，应安排旧城更新改造资金投入⑹税费优惠政策：在市的权限范围内，按照“拆一免一”的原则。二、“旧城”改造4、主要工作流程：“先安置、后改造”的原则二、“旧城”改造1、主要条件⑴、54平方公里内在册（138条“城中村”）或其他通过审批纳入计划的“城中村”⑵、符合土地利用总体规划和城市总体规划、产业结构规划⑶、用地权属明确，80%以上村集体经济组织成员同意二、“旧村”改造二、“旧村”改造模式适用区域主体改造原则用地范围土地出让方式全面改造模式位于城市重点功能区、对完善城市功能和提升产业结构有较大影响的52条“城中村”村集体“改制先行，改造跟进”

8、以旧村的用地范围为基础，合理整合集体经济发展等用地村集体经济组织自行改造外，应当通过土地公开出让综合整治模式城市重点功能区外，改善居住环