建筑安全生产法律法规教材

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1、安全生产法律法规，是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种法律、法规、部门规章和规范性文件的总和。一、法律安全生产法律是由全国人大及其常务委员会制定，经国家主席签署主席令予以公布，由国家政权保证执行的行为规范。安全生产法律是制定安全生产行政法规、标准及地方法规的依据。安全生产管理的法律法规1建筑工程安全生产法律法规概述规定了我国的安全生产方针、安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理及事故应急救援与调查处理，规定女职工劳动保护、未成年工劳动保护、工作时间、休假制度、工伤事故报告及处理、职业病预

2、防、劳动安全卫生及安全生产监督等内容。典型的安全生产法律有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等。§2.1建筑工程安全生产法律法规概述二、行政法规国家行政法规是指由国务院制定和发布的各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。行政法规的作用是将劳动安全生产法律的原则性规定具体化。典型的安全生产行政法规有：《建设工程安全生产管理条例》(国务院今第393号)、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)、《特种设备安全生产监察条例》(国务院令第373号)、《国务院

3、关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)等。§2.1建筑工程安全生产法律法规概述三、地方性法规地方性法规由具有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布。它是在原则上与法律和国家行政法规保持高度一致的前提下，根据安全生产工作的需要，与地方实际情况相结合而制定的可操作性的详细规定。地方性法规在所属地区内适用。如：《江苏省安全生产条例》（江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年3月31日通过，2005年7月1日起施行）。§2.1建筑工程安全生产法律法规概述四、部门规章部门规章(含规定、办法、规则等)由国务院所属各部

4、委制定，部委行政首长签署命令予以公布。它是在原则上与法律利国家行政法规保持高度一致的前提下，根据安全生产工作的需要，为控制易发多发事故和预防职业病，而制定的更具有可操作性的详细规定。部门规章在全国范围内适用。典型的关于安全生产的部门规章有：《建筑安全生产监督管理规定》(建设部13号令)、《建设工程施工现场管理规定》(建设部15号令)。§2.1建筑工程安全生产法律法规概述五、标准规范以国家标准名义发布的安全生产标难(规程、规范)，是为了适应国家法律和行政法规而建立的技术性法规。根据《安全生产法》、《劳动法》的规定，安全技术标准属于强制性标准，且有相应的法

5、律地位和法律效力。到目前为止，我国与安全生产有关的技术标准已达400多项。典型的关于安全生产的标准规范有：《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194—93)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)等。§2.1建筑工程安全生产法律法规概述六、规范性文件规范性文件是指由国务院所属各部委制定，或由各省、自治区、直辖市政府以及各厅(局)、委员会等政府管理部门制定，对某方面或某项工作进行规范的文件，一般以“通知”、“规定”、“决定”等文件形式出现，并且，一般不在媒体上公开发布。典型的关于安全生产的规范性文件如：《国务院关于进一步加强安全生产的决定》

6、(国发[2004]2号)。行政法规、地方性法规、部门规章以及规范性文件都是法律的具体化或必要补充。§2.1建筑工程安全生产法律法规概述《安全生产法》是我国第一部安全生产综合性法律，以规范生产经营单位的安全生产为重点，以强化安全生产监督执法为手段，立足了事故预防，突出了安全生产基本法律制度建设，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的法律规范，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪的法律武器。一、立法依据《中华人民共和国宪法》第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途

7、径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。§2.2中华人民共和国安全生产法二、立法宗旨1.以人为本2.预防为主3.落实责任4.加强监管三、立法基本原则1.坚持“安全第一、预防为主”2.生产单位必须具备安全生产条件3.加强安全监督4.确立安全生产工作中的奖惩机制5.鼓励开展科学研究§2.2中华人民共和国安全生产法四、基本法律制度《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度：安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制

8、度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。§2.2中华人民共和国安全生产法五、法律责任