邓州市生态环境保护

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1、邓州市生态环境保护“十三五”规划邓州市环境保护局二O一七年一月十六日目录一、规划背景1(一)“十二五”环境保护规划总体进展良好1(二)生态环境是全面建成小康社会的突出短板3（三）“十三五”环境保护面临的重大挑战和历史性机遇4二、总体要求8（一）指导思想8（二）规划目标9（三）治理理念10（四）重大举措111、建立生态环境空间管控体系122、推进省级和国家级生态市建设123、加强环境质量目标指标管控124、深入实施大气、水、乡村清洁防治工程135、推进土壤污染治理146、严格落实达标排放157、建立风险预测预警应急体系1

2、58、强化重点领域区域风险管控159、落实地方政府环境质量责任制16三、规划实施主要内容17（一）逐步建立生态环境预防体系171、落实生态环境空间管控172、建立环境宏观调控机制173、协同控制能源资源消耗184、推进绿色循环低碳发展195、推动形成绿色消费自觉20（二）持续明显改善环境质量211、巩固大气污染防治成效212、全面推进水污染防治工作263、稳步推进乡村清洁工程294、分类防治土壤环境污染30（三）强力推进达标排放与总量减排321、实施工业污染源全面达标排放计划322、深入推进重点污染物减排333、加强环

3、境基础设施建设与运行34（四）切实维护生态系统安全351、维护全市生态安全格局352、管护国家重点生态区域363、保护重要生态系统364、推进重点地区生态修复375、保护生物多样性386、扩大生态产品供给39（五）有效防范和降低环境风险401、完善风险防控与应急管理体系402、加强辐射安全管理413、加大重金属污染防治力度424、提高危险废物处置和管理水平425、夯实化学物质风险防控基础43（六）大力推进治理体系与能力现代化441、完善环境法治442、健全市场机制443、确保政府履责464、落实企业责任475、强化社会

4、监督486、提升治理能力49四、重大工程项目51五、规划实施保障机制53附：邓州市“十三五”生态环保重点项目规划表—61—-一、规划背景“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段。本规划根据《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《国家“十三五”生态环境保护规划》、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《河南省“十三五”生态环境保护规划》、《邓州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及邓州市三大工程实施方案进行编制，主要阐明规划期内政府生态环境方面的战略意图、工作重

5、点和政策取向，是今后五年全市生态环保事业发展的宏伟蓝图，是政府履行生态环保职责的重要依据，是全市补齐生态环境短板、促进绿色发展、建设美丽邓州的施工图和路线图，是促进全市生态环境质量总体改善的行动纲领。(一)“十二五”环境保护规划总体进展良好“十二五”期间，市委市政府高度重视环境保护工作，按照科学发展观的要求，围绕国家、省、市环境保护“十二五”规划中明确的目标、指标和任务，以科学发展观和生态文明建设为统领，主要污染物减排为主线，全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁工程，主要污染物减排目标全面完成，水环境、农村生态环境持续改善，

6、集中式饮用水水源地水质安全得到保障，为“十三五”环境保护工作奠定了良好基础。──主要污染物减排指标完成情况。—61—-2015年度，我市化学需氧量排放1.44万吨，比2010年（1.65万吨）下降12.7%；氨氮排放量0.16万吨，比2010年（0.19万吨）下降15.2%；二氧化硫排放量0.38万吨，比2010年（0.45万吨）下降15.7%；氮氧化物排放量0.37万吨，比2010年（0.46万吨）下降19.9%。均达到规划要求。──环境质量指标完成情况。至2015年底，水环境方面：2015年有水质监测断面5个，分别

7、为唐王桥断面（省控）、杨寨断面（省控）、汲滩断面（省控）、穰东断面（省控）、刁河堂断面（省控），监测项目数均为25个，监测频次均为12次，总频次为60次；达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水质频次为39次，2015年水质达标率（Ⅲ类）为65%，按Ⅳ类标准则达标率为100%。环境空气方面：2015年我市空气自动监测有效天数为362天，空气质量好Ⅱ级标准天数比例为85.91%。均达到规划要求。──农村与生态环境保护。截止到2015年底，城市人均绿地达到11.3平方米；城市建成区绿化覆盖率36.9%，全市林木覆盖率18.6%；创建省级生态镇

8、6个，省级生态村30个，完成农村连片综合整治3个和20家规模化畜禽养殖场治理。──进一步提升环境监管能力建设。至2015年底，邓州市环境监察机构达到标准化水平。环境监察人员持证上岗率达到100%，人员结构比例达到标准化要求，大专以上人员比例达到90%。环境监测机构达到标准化建设要求。环境监测化验室通过计量认证。──环境风险防范工作