对水利工程前期工作项目管理的几点认识

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1、对水利工程前期工作项目管理的几点认识彭中柱湖南省水利水电勘测设计研究总院摘要：在水利工程前期工作中实行招标制度可以有效的提升水利工程资金的使用效率，是保证工程质量的重要措施，同时可以促进水利工程健康发展。文章阐述了水利工程前期工作的特点和制定招标制度的意义，总结了水利工程前期工作的方法，分析了影响水利工程前期工作的因素，并提出了相关的解决措施。关键词：水利工程前期工作；招标；投标近年来，中央大幅增加了水利基础设施投资力度，水利工程前期工作得到较高重视，工作经费也有了较大幅度的增加。根据已经实施的一些项目总结可知,项目管理和经费使用情况总体上是好的，但在

2、实际工作中也存在一些问题。主要表现为观念不新、法制不全、体制不顺、机制不活、管理手段落后等，水利工程前期工作经费的管理和运行还没有完全摆脱计划经济的朿缚。木文针对存在的突出问题，提出加强水利工程前期项目管理的几点建议。一加强水利工程前期项目的立项管理1.1实行水利工程前期项目立项评价制度。要建立一套前期项目立项评价指标体系和项目遴选规则，对中报项目进行立项前评价，并将通过立项前评价与否作为批准《项目任务书》的必要条件，从源头上保证所选前期项目的科学性和经济性。1.2加强水利工程前期项目概算的核定工作。应针对水利工程前期项目的特点，研究探索各类前期项目概

3、算计算基础认定规则、工作量的核定及预算定额和取费标准等问题。根据科学的、可操作性强的预算定额和项目概算核定程序，推进前期项目造价评审制度，使前期项目的概算核定逐步走向科学化和规范化。1.3建立水利工程前期工作项目库，加强前期项目的储备。要建立项目库的运作规则，凡经批准《项目任务书》的前期项目，方可进入项目库进行储备，只有入库项0才能予以安排投资计划。项S库的存在，使项0立项和项0资金安排程序分离，从根本上摆脱了“先有资金、后有项目”的局面，前期工作项0安排的主动性大大增强。1.4充分利用社会中介机构力量，提高水利工程前期工作管理水平。选择具有较高的专业

4、水平的中介机构进行委托，既能保证工作质量、提高工作效率，又可使前期项目管理人员从大量的日常事务中解脱。前期管理工作中的立项评价、经费预算编制及核定，都可根据需要委托中介机构完成。1.5加大对水利工程前期项S管理程序的监督力度。建立责任追究制度，维护前期工作管理的严肃性，确保准确性。二水利工程前期工作项0管理存在的问题2.1前期项S任务书的编制存待提高在水利工程前期项目管理工作中要按照相关的规定进行，前期项0管理工作需要建立项0计划书，经过核实后才能进行施工工作。项0任务书在编制过程中会遇到以下问题：一是项B的任务书缺乏完整性，工作0标不完善，工作内容不

5、深入，对工程施工进度没冇做出合理的规划；二是在项0立项中缺少专家咨询环节，没有对工程项0进行科学的论证;三是没有对工程项0成本进行有效的控制,导致项0和实际预算不符。2.2管理体制不能适应市场经济发展的要求从水利工程工作模式来分析，水利部门的工作经费缺乏有效的管理，导致资金使用不合理。工程项B的承担单位没有建立竞争机制，一些事业事业单位既是建设单位又是实施单位，缺乏灵活的机制。没冇落实项目责任制，会出现项0经费浪费的现象。2.3前期工作缺乏有效的监督约束机制水利工程前期工作具有一定的特殊性，工作的重心是项目管理。水利工程前期工作管理与任务相关的考评体系

6、还不健全，增加了项B管理工作的闲难。在实际工作中存在着重效益轻管理的现象，造成项0进展缓慢。2.4资金到位不及吋，影响了项B的进展水利工程前期工作对项0投资的管理主要在10月份进行，项S拨款在要等到年底，项0建设资金不能及时到位，会影响项0的顺利进行和水利工程前期工作的效率。资金到位不及时，导致资金预算工作不准确，将会出现资金浪费的现象。前期工作需要垫付资金，不利于项B经费的管理。实行资金预算制度，项0使用的资金要进行合理预算。三加强水利工程前期项0计划管理3.1做好水利项目计划，保证水利工作正常进行在管理工作中要建立项目库，保证水利项0经费及时到位，

7、项0资金及吋到达，有利于制定项B实施计划，也符合了企业体制改革的要求。相关部门要完善项0资金预算方法，各个部门之间要密切配合，有效的落实水利工程前期工作计划。3.2探索水利工程前期项S计划管理模式，促进水利事业的发展。随着企业改革的深入，要想事业单位管理向行政单位管理模式过渡，对传统的模式要进行革新。对没冇取得法人资格的行政单位要采用计划管理模式，对己经取得法人资格的事业单位要采取合同管理的模式，按照合同的相关规定，对项0的资金的使用情况进行管理，运用计划管理，采取计划分解的方式控制项0数量。3.3采取有效的措施，合理控制项B进度在水利工程前期工作中要

8、明确部门的工作职能，各个管理部门之间要加强合作，强化项0负责单位监督职能，不断完善项0管理制度