民间非盈利组织会计..

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1、民间非盈利组织会计  民间非盈利组织会计第一概要一、《民间非营利组织会计制度》的制定背景随着我国经济体制改革的不断深入，我国民间非营利事业发展非常迅速，但一直没有一套针对民间非营利组织的财务会计制度，而是参照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》运行，无法全面反映民间非营利组织财务活动的特点和会计核算与财务报告的要求，无法提供全面完整真实的会计信息。根据民政部的统计，目前，全国各类民间组织已发展到39万多个，其中社会团体21．2万多个，民办非企业单位17．4万多个，基金会1340多个。为了规范民间非营利组织的会计核算,提高会计信息质量,2004年8月18日，财政部正式发布

2、了《民间非营利组织会计制度》,自2005年1月1日起在全国民间非营利组织范围内全面实施。该制度是在充分考虑民间非营利组织业务特点，借鉴企业会计的技术与方法基础上，形成的我国第一部民间非营利组织的会计制度,填补了非营利组织会计规范的空白。二、什么是民间非营利组织及其特点非营利性组织是指那些经营目的在于社会公共利益，而非谋取个人或组织的经济利益为目的的经济组织。包括由政府举办非营利组织和民间举办非营利组织。民间非营利组织是指那些独立于政府组织之外的非营利组织。其特点是:（一）该组织不以营利为宗旨和目的；（二）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；（三）资源提供者不享有该组织的

3、所有权。三、我国民间非营利组织的具体形式民间非营利组织主要包括：社会团体基金会民办非企业单位寺院、宫观、清真寺、教堂等社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。基金会开展活动的目的在于促进科研、文教、社会福利等满足公共需求行业的发展。民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办卫生单位，如民办门诊部(所)、医院，民办康复院(

4、所)、保健院(所)、卫生院(所)、疗养院(所)等属于民办非企业单位。四、民间非营利组织会计目标民间非营利组织也是经济实体，但其业务活动的宗旨不是以营利为目的，其资金来源主要为社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务对象(如学生、病人等)缴纳的服务费等。这些资源流入民间非营利组织后，会计人员有责任为实现民间非营利组织的会计工作目标，对其业务活动及其结果，如实核算、监督和向会计信息使用者报告。会计信息使用者从目前和发展的角度来看，民间非营利组织会计信息的使用者包括以下几类人：①捐资人，包括个人、法人组织、政府机构；②债权人，包括向民间非营利组织提供贷款的各类金融机构和购买其债券的

5、单位(组织)或个人；③政府管理部门，包括财政、税收、国家资产管理、审计等部门④接受服务者；⑤本单位职工；⑥单位的内部管理部门。会计信息内容会计信息使用者的范围是非常广泛的，他们对会计信息的要求的侧重点也有所不同。捐赠者关心的是款项是否按照规定的用途使用，以及该组织持续运营的能力，以便决定今后是否继续提供捐赠。债权人关注的主要信息有：民间非营利组织是否具有充裕的财力，能否及时偿还债务；有无支付利息的能力等。根据这些信息，债权人将作出是继续向单位提供贷款和信用，还是停止提供贷款和信用的决策。潜在的债权人，则根据这些信息决定是否贷给企业资金。政府部门关注的主要信息有：有纳税义务的民

6、间非营利组织是否足额、及时缴纳了各种税金；民间非营利组织是否按照各项法律、制度的规定开展经营活动；民间非营利组织资金的来源、使用、收入与费用的有关情况等。接受服务者主要关心的是该组织提供服务的质量及持续提供服务的能力，以便决定是否付费享受服务。上级主管部门一般关注民间非营利组织的全面情况，包括财务状况、收支情况、现金流量等。本单位职工一般关心的是本单位的持续运营能力和收支情况。此外，他们还需要运用会计信息作出业务决策和进行日常控制。会计信息提供方式会计对民间非营利组织经济活动进行反映，是以报告形式报送给使用者，供他们了解和管理民间非营利组织。对于民间非营利组织会计，主要是通过

7、资产负债表、业务活动表、现金流量表以及会计报表附注等来满足信息使用者的一般要求。五、非营利组织会计核算的基本前提民间非营利组织会计核算的基本前提包括：会计主体、持续经营、会计期间和货币计量。四个会计核算的基本前提是会计人员对经济活动进行会计核算的前提条件，是民间非营利组织进行会计核算的基本依据。六、民间非营利组织应当采用权责发生制作为会计核算基础权责发生制，是指在确认一个会计主体收入和费用时，以是否取得收取款项的权利或支付款项的责任为依据，而不是以是否实际收取现金为依据。按照这一原则：收入的归属，要看