基本知识类-青岛市黄岛区城市建设局

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1、主要讲授内容人防工程基本常识结建防空地下室审批政策人防工程审批流程人防审批政策宣讲编印《人民防空工程建设百题政策问答》的目的《人民防空工程建设百题政策问答》的第二部分：审核批准类主要解决了两大方面问题：一是在实际审批工作过程中普遍遇到的需要裁定、存在异议，而现行法律法规又无明确说法的一些常见问题；二是参照同类城市做法，本着既不违反法律法规，又能使大多数建设单位节约投资原则，而调整的指标核算方法。主要有：一、局部基础埋深超过3米或局部层数超过10层的建筑物计算人防首层应建面积取值范围的问题。二、地势高差较大，地下室一面全部露出地面，

2、计算首层应建面积的问题。三、建筑物之间连廊的面积计算以及所连建筑物计算应建面积的问题。四、项目人口数量计算以及战时功能划分、防护类别、抗力等级的问题五、生产性建筑、非生产性建筑范畴界定问题。六、易地建设费减免相关问题。1、什么是人民防空工程？答：人民防空工程（以下简称人防工程）是保障人民群众对敌空袭坚持斗争和掩蔽安全的防护性建筑物。包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、防空专业队等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程实例4、人防工程按防护特性分为哪几类？答：人防工程按可能

3、受到的空袭危险分为甲、乙两类，甲类人防工程防常规武器和核武器、化学武器、生物武器的袭击；乙类人防工程防常规武器和化学武器、生物武器的袭击。5、人防工程按审批程序分为哪几类？答：按照审批程序，人防工程分为单独修建的地下防护建筑及其地面附属建筑物、构筑物（一般简称为单建人防工程）和结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（一般简称为结建防空地下室）两类。单建人防工程应列入人防工程建设计划，按照规定审批权限由各级人防主管部门办理立项、可研、初步设计审查、施工图审查以及开工报告等各项审批手续；结建防空地下室由人防主管部门作为建设项目的审批

4、部门之一，按规定履行行政审批职责。10、人防工程建设经费的来源有哪些渠道？答：人防工程建设坚持国家投资与社会筹资建设相结合，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人，采用合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式，投资进行人防工程建设。11、人防工程建设有什么优惠政策吗？答:人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程）享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策，具体包括：（1）《青岛市人民政府办公厅关于加强和规范城市基础设施配套费征收管理有关问题的通知》（青政办字〔2006〕23号）“与城市建设相结合的平战结合的人防工程，

5、按照有关规定，免征配套费”。（2）《中华人民共和国人民防空法》规定：国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。12、人防易地建设费如何管理？答：人防易地建设费应全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。13、开发建设地块在土地出让前为什么要进行人防设施调查？答：青岛市老城区在上个世纪七八十年代，建设了大量的早期人防工程，俗称“防空洞”。目前“防空洞”作为国有资产，已被相关法律法规列为保护对象，因此开发建设地块在出让

6、前，应首先调查清楚地块内有无早期人防设施，以便在开发建设时采取保护措施。因规划需要，确需对早期“防空洞”进行拆除的，应当按审批权限到各级人防主管部门办理相关审批手续。14、目前我市人防中介机构有哪些？答：我市人防中介机构有：人防设计机构、人防检测机构、人防监理机构、人防审图机构。具体情况在青岛市人民防空办公室网站http://qdrf.qingdao.gov.cn通知公告栏或青岛市市场中介组织信用信息网http://cicredit.qingdao.gov.cn通知公告栏阅览。15、青岛市人防办的网址是什么？答：青岛市人民防空办公

7、室网址是http://qdrf.qingdao.gov.cn。16、人民防空工程的审批执行哪些规定？答：（1）《中华人民共和国人民防空法》；（2）山东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法；（3）国防动员委员会、国家计划委员会、财政部、建设部《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）；（4）国家计委、财政部、国防动员委员会、建设部《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》（计价格〔2000〕474号）；（5）青岛市物价局、青岛市财政局、青岛市人民防空办公室《转发省物价局等三部门关于调整人防建设收费的通知》（青价费

8、〔2001〕179号）；（6）山东省人民防空办公室《关于廉租住房、经济适用住房、棚户区改造等民用建筑修建防空地下室有关问题的批复》（鲁防综〔2013〕13号）。17、单建人防工程建设要经过哪些程序？答：（1）建设单位编制项目论证报告，并组织专家论证