建设工程质量监督执法柔性监管

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1、建设工程质量监督执法柔性监管摘要：质量监督是建设工程管理过程中的重要内容，对于建设工程的一些违法行为，其执法力度及方式会直接影响到质量监督部门的工作效率。为此，本文结合典型的违法案例，着重探讨了建设工程质量监督执法的柔性监管方式，并提出一些个人见解，以供实践参考。关键词：建设工程；质量监督；柔性管理；服务至上随着国民经济建设步伐的加快，我国城市建筑行业得到进一步的发展，各种类型的建筑工程数量日益增加，这对建设工程的质量监督工作就提出了新的要求。目前，工程质量监督领域在发展过程中存在许多矛盾和问题，主要包括诚信

2、制度缺失、建设规模大型化、监管力度不足、法制建设滞后和市场运作超前发育等，导致建设工程领域违法现象层出不穷。在这种情况下，虽然质量监督管理部门可以通过一定的强制手段予以制裁，但仅仅依靠行政处罚会迗不到预期的效果，甚至会影响到管理部门的工作效率，并产生负面的作用。因此，工程质量监督管理部门必须意识到以人为本的重要性，逐步从强制性权力观到说服性权力观转变，以达到更好的执法效果。1依法履职，发现问题某项目开工后，由于建设单位缺乏工程项目管理经验，建设工程质量监督执法柔性监管摘要：质量监督是建设工程管理过程中的重要内

3、容，对于建设工程的一些违法行为，其执法力度及方式会直接影响到质量监督部门的工作效率。为此，本文结合典型的违法案例，着重探讨了建设工程质量监督执法的柔性监管方式，并提出一些个人见解，以供实践参考。关键词：建设工程；质量监督；柔性管理；服务至上随着国民经济建设步伐的加快，我国城市建筑行业得到进一步的发展，各种类型的建筑工程数量日益增加，这对建设工程的质量监督工作就提出了新的要求。目前，工程质量监督领域在发展过程中存在许多矛盾和问题，主要包括诚信制度缺失、建设规模大型化、监管力度不足、法制建设滞后和市场运作超前发育

4、等，导致建设工程领域违法现象层出不穷。在这种情况下，虽然质量监督管理部门可以通过一定的强制手段予以制裁，但仅仅依靠行政处罚会迗不到预期的效果，甚至会影响到管理部门的工作效率，并产生负面的作用。因此，工程质量监督管理部门必须意识到以人为本的重要性，逐步从强制性权力观到说服性权力观转变，以达到更好的执法效果。1依法履职，发现问题某项目开工后，由于建设单位缺乏工程项目管理经验，建设工程质量监督执法柔性监管摘要：质量监督是建设工程管理过程中的重要内容，对于建设工程的一些违法行为，其执法力度及方式会直接影响到质量监督部

5、门的工作效率。为此，本文结合典型的违法案例，着重探讨了建设工程质量监督执法的柔性监管方式，并提出一些个人见解，以供实践参考。关键词：建设工程；质量监督；柔性管理；服务至上随着国民经济建设步伐的加快，我国城市建筑行业得到进一步的发展，各种类型的建筑工程数量日益增加，这对建设工程的质量监督工作就提出了新的要求。目前，工程质量监督领域在发展过程中存在许多矛盾和问题，主要包括诚信制度缺失、建设规模大型化、监管力度不足、法制建设滞后和市场运作超前发育等，导致建设工程领域违法现象层出不穷。在这种情况下，虽然质量监督管理部

6、门可以通过一定的强制手段予以制裁，但仅仅依靠行政处罚会迗不到预期的效果，甚至会影响到管理部门的工作效率，并产生负面的作用。因此，工程质量监督管理部门必须意识到以人为本的重要性，逐步从强制性权力观到说服性权力观转变，以达到更好的执法效果。1依法履职，发现问题某项目开工后，由于建设单位缺乏工程项目管理经验，委托的监理单位又不能有效协调参建各方分歧，工程进展缓慢。经设计单位提议，建设单位找到工程质量监督机构，要求补办工程质量监督手续并寻求业务指导。工程质量监督人员到迗现场后，除进行政策告知、工程质量监督方案交底外，

7、对质量行为、质量控制资料与先期施工的桩基、地基基础、地下管网实体质量进行了抽查。其中质量行为的检查覆盖了基本建设程序、主体资质、人员资格、质量管理体系和管理制度以及施工组织设计、监理规划等。首次检查发现建设、监理单位均存在明显的违法违规行为：建设单位没有在项目开工前依法申报专业工程质量监督，所选择的监理单位不符合法定条件；监理单位建筑业主项资质为房屋建筑工程甲级，增项资质为机电安装工程甲级、市政公用工程甲级和电力工程乙级，未取得化工石油工程监理资质，现场监理人员执业资格也存在弄虚作假的情形。2释法溯源，耐心对

8、待工程质量监督人员就上述问题约谈了有关人员，严肃地指出了违法性质及其法律后果。同时听取了行政相对人解释性陈述和申辩意见：建设单位表示对法规要求不甚了解可能存在工作失误；监理单位则认为项目使用的原材料是硅粉，产出的是多晶硅，化学成分没有变化，改变的只是纯度，属于物理过程，多晶硅作为半导体材料归属电子行业，建设单位申领施工许可手续时，当地建设行政主管部门也没有对监理单位资质提出异议，对监督机构将多晶硅工