道路货物运输站场经营许可

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1、道路货物运输站（场）经营许可事中事后监管方案为加强道路货物运输站（场）经营许可的事中事后监管，根据《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》（苏政发〔2017〕159号）要求，特制定本方案。一、监管对象取得本行政区域道路货物运输站（场）经营许可的经营者。二、监管方式㈠“双随机一公开”检查1.工作内容。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。依托“运政在线

2、”系统，整合形成统一的行业监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。2.工作程序。明确“双随机”抽查事项清单、制定随机抽查工作细则、完善市场主体名录库和检查人员名录库、对“一单两库”实行动态管理、检查结果归集至“运政在线”系统，并向社会公开。㈡强化信用管理1.全面推动行业信用体系建设目标任务：不断完善道路货运站（场）信用体系。工作措施：实施诚信体系管理，通过行业诚信体系考核等手段，逐步建立具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系，制定并落实守信激励和失信惩戒制度，建立健全道路货运站（场）市场主体和从业人员"黑名单"制度，实施动态监管。对诚信企

3、业予以资源、政策、管理等方面的优惠政策；对失信企业集中力量严格监管。2.促进市场公平竞争目标任务：支持各种所有制企业公平参加行业经营。工作措施：依法规范行业市场经营行为，创新监管方式，保障公平竞争，促进诚信守法，维护市场秩序。㈢实施分类监管1.改革市场准入制度和退出机制目标任务:按照审批改革要求，逐步简化审批事项或审批流程，对于不符合法定条件的企业，予以吊销或注销。工作措施：⑴根据省政府规定，在符合法定告知承诺条件后，道路货运站经营者即可从事运营。⑵加快推进道路货运站（场）主体结构调整，鼓励集约化、规模化、公司化水平高的道路货运站（场）扩大经营规模

4、。⑶提高安全生产指标在日常监管中比重，对于存在重大安全生产隐患的企业作为重点监管企业。⑷综合利用行业既有考核手段加强行业监管，完善部门间违法信息共享机制，形成管理合力，逐步建立严重违法企业和从业人员"黑名单"制度。对于考评不合格或者经整改不合格的，按照规定吊销其相应货运站(场)经营许可证和从业资格证。⑸在告知承诺到期后，对企业实施现场监管，对不符合许可条件的企业撤销许可文件。2.强化企业安全生产主体责任目标任务：坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任。工作措施：督促货运站（场）严格遵守和履行安全生产

5、、道路交通和运输管理的各项法律、法规、规章和标准，建立健全安全生产责任制和安全管理各项制度，完善安全生产条件，严格执行各项安全操作规程，保障道路货运（场）站安全，切实履行企业安全生产主体责任。㈣实施风险管理目标任务：针对行业的不稳定因素，做好预警工作。工作措施：1.针对行业稳定控制、规划调整、安全风险以及经营风险等做好风险评估；2.适时建立风险评估的发布机制。㈤加强社会监管1.推动形成社会性约束和惩戒目标任务：提升行业监管透明度，推动社会性约束和惩戒工作措施：将货运站（场）行业监管过程中发现的相关检查、处罚、重点监控名单信息对社会公示，提升行业监管

6、工作的透明度，推动形成社会性约束和惩戒的浓厚范围。2.发挥行业协会自律作用目标任务：充分发挥行业协会的作用，引导企业、从业人员自律。工作措施：配合支持行业协会开展的安全教育、人员培训以及企业自律等活动的开展，全面推进货运站（场）行业健康稳定发展。3.完善社会监督目标任务：加强宣传，建立并不断完善举报奖励制度，健全市民群众参与监督激励机制，举报违法违规行为。工作措施：⑴广泛宣传行业统一举报电话。通过与传统大众媒体、新型自媒体合作，鼓励市民群众主动举报违法违规行为。⑵开展信息化建设，拓宽市民投诉、举报渠道，加强跟踪、督办、协调，提高投诉、举报处置效率。

7、㈥多部门联合监管1.进一步优化和调整行政许可目标任务：不断优化行政许可流程，推进许可与事中事后监管工作的“无缝衔接”。工作措施：加快建立健全与工商、公安等部门的信息交换机制，通过政府部门间的数据交互，进一步简化行政审批材料。2.严厉打击行业非法营运行为目标任务：严厉打击行业各类非法营运行为，积极维护市场秩序，促进行业市场健康发展。工作措施：⑴加强完善各级部门的联动执法，并与公安、物价等相关管理部门实施联动；⑵加强在港区、道口等货物集散地执法，严厉打击行业各类违法违规行为。三、监管程序㈠制定道路货运站（场）行业监管工作年度计划方案；㈡由两名以上执法工

8、作人员实施监督检查，向当事人出示工作证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复印相关材料，听取当事人的陈述和申辩；㈢收集相关