上学难,上幼儿园更难

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1、上学难，上幼儿园更难搬马扎、支帐篷、搭行军床，排出的队伍近百米……前段时间，某公立幼儿园招生的消息一出，便引来大批家长长达8天8夜的自发排队。由于父母双方上班，几乎都是由上了年纪的爷爷奶奶、姥姥姥爷来排,年龄最大者居然已达96岁。此事被广泛报道，啼嘘之余，更多的是对幼儿园教育体制的质疑。有网友戏称:外国的“入托难”常常是家长为了孩子能够进更好的幼儿园而发愁，中国的“入托难”常常是家长为了孩子能不能进幼儿园而发愁。本期，我们深入探访多个民办幼儿园，以及处在烦恼与痛苦中的父母,听听他们的现身说法，也听听专家学者的意见。2010年刚刚开始，被称为“10后”的宝宝们一出

2、生，他们的家长便开始为养育培养他们而筹划。作为人生接受公共和集体教育的第一关，北京教育科学研究院发布首都学前教育发展现状报告显示,“10后”宝宝入园将必须应对目前存在的学前教育机构严重缺额、优质公办园太少等问题。为缓解“10后”宝宝入园难、接受优质教育难等问题，教育专家提出政府应加大办园比例、规范收费标准等政策建议。体制之痛，公办幼儿园数量奇缺根据北京教育科学研究院完成的“首都学前教育发展现状、问题及政策建议”报告显示J逭着首都经济社会发展的全面进步，市民对于早期教育的需求呈现前所未有的增长态势，正规托幼机构不足，儿童入幼儿园难的问题日益成为广大市民和社会各界反

3、响强烈的教育难题。数据表明，近3年来北京市共有新生儿46万人。如果按幼儿园平均每班30人测算，那么未来3年北京市应有托幼机构班级15333个，而2009年北京市实有托幼机构班级只有8382个，缺额达到6951个，缺额比例为45.3%o接受优质、规范的学前教育成为所有家长的期望。北京市的现状却是:“公办幼儿园质优价廉，但总体数量不足，远远无法满足群众的需求。”多年来，本市各级教育行政部门以扶持示范园或一级一类幼儿园为主，但这些园所仅占北京幼儿园的7.7%。朝阳区教委2009年的调查数据表明,90%的家庭希望孩子能够进入公办园，但朝阳区公办园比例仅为16%。各区县公

4、办园的比例差异也较大:公办园比例最高的是顺义区，达到63.3%;而基础教育全国领先的海淀区公办园的比例最低，仅为2.6%。在北苑家园、天通苑、管庄等人口密集社区，竟然没有一所公办幼儿园。投入不足、师资匮乏让不少幼儿园濒临关门。0前，北京市教委教育专项经费没有设学前教育专项，也没有明确的学前教育的分配比例。从生均公用经费上看，幼儿园与其他阶段教育相比差异很大。以朝阳区生均公用经费拨款标准为例:幼儿园阶段为220元、义务教育阶段为800元、高中阶段为1000元。不仅如此，有限的学前教育经费还分配不公，通常只分给公办园。由于公办园数量少，结果只有少数幼儿园享受政府的经

5、费投入，而一些中小型幼儿园经费不足，难以维持。另外,同样是政府办的街道幼儿园、目前发展也困难重重。“街道幼儿园虽然也属于政府办园，由于政府对街道幼儿园的投入少、编制少、设备不足，街道办事处不愿意背负幼儿园退休职工的庞大医疗费用，街道幼儿园数量逐年减少，学前教育资源严重流失。”课题组负责人说，“一些老教师在街道幼儿园工作了二三十年，退休后便失去教师身份了，只能领取低保工资。”目前，大多数部门办园采取的“只出不进”的教师编制政策，让学前教育师资面临诸多问题。海淀区由于部门办园比重大，60%以上的教师身份均为聘任制。这些教师虽然学历达标了，但不能享有教师资格、职称等评

6、选资格。政策还规定，外地教师不能在本市申请教师资格，农民身份的教师和外地教师不能参评职称。体制障碍，小区配套幼儿园难收编《北京市学前教育条例》第20条规定：“城市新建、改建居住区、应当按照市人民政府的有关规定和建设标准，规划建设配套的学前教育设施。为居住区配套建设的学前教育设施必须用于发展学前教育事业。配套的学前教育设施竣工验收后,应当在3个月内交付区县教育行政部门管理，由区县教育行政部门、社区管理机构举办或者向社会公开招标举办学前教育机构，任何组织和个人不得擅自将学前教育设施挪作他用。”由于上述《条例》存在的缺陷，使得教育行政部门在执行中遇到了困难。更让人感到

7、气愤的是，近年来新建小区开发商从自身利益出发，私下将配套幼儿园交由民办。由于新增婴幼儿逐年递增，外来人口不断涌入，民办园不愁生源，收费居高不下，小区居民反响强烈。但对于办得不好的幼儿园，教育部门也无权将其关闭。混乱的局面还直接导致了小区幼儿园整体规划不合理。有些幼儿园建设配置太小，例如海淀区接收的上地锦顺佳园应为6到9个班的规模，伹实际只有3个班的规模，不能满足居民需求;朝阳区清友苑幼儿园虽然是按照千人建园标准建造、但因为业主以育龄人口为主，仅2009年就有180名生源，而幼儿园最多只能收托80名幼儿。价格居高，私立幼儿园仍炙手可热每个月学费1880元，再加上每

8、学期学杂费、伙食费等10