关于加快推进林业碳汇项目开发的思考

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1、好■腿桃職D贞目开纖思考2017-08-1019:16:11老区建设2017年9期随着气候逐渐变暖，促进节能减排己成为伞球各国重点开展的工作。在此背景下，通过林业碳汇来减少二氣化碳排放越来越引起国家的高度重视，同时也是拓屐新的林业经济增长点的重要举措。铜鼓有着丰富的林业资源，在低碳吋代迎面而来的今天，越早进入碳汇市场越早受益。一、碳汇基本知识（一）基本概念。碳汇，一般足指从空气屮淸除二氧化碳的过程、活动、机制，涉及林业、农业、能源等16个领域。在林业中主要体现为森林吸收并•储存二氣化碳的多少，或者说森林

2、吸收并储存二氧化碳的能力。所谓林业碳汇，是指利用森林的储碳功能，通过造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，测定林木可吸收的二氧化碳总景。但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、储存都可以称力林、Ik碳汇，必须通过实施项目來增加森林对二氣化碳的吸收和储存才可产生。专家研究表明，森林每年每生长出1立方米的莕积S,平均吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨的氧气。淼林儿乎讨以被称为天然.H.最经济的“吸碳器”和“固碳机”。林、Ik碳汇是目前应对气候变化最经济、最现实的乎段，也是国际社会公认减

3、少二氧化碳的冇效途径。（二）碳汇交易。碳汇交易是S于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氣化碳排放指标的规定，创没出來的一种虚拟交易。卖方，指通过实施碳汇开发项0从而产生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出售。买方，即温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳排放标准时，讨以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量。买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”，老百姓通俗地称为“卖空气”。FI前，全国己有北京、上海、天津、广东等9个碳汇交易试点屮心。我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易屮心

4、，初步确定了170多家企业纳入全国碳排放权交易体系企、Ik名单，今年起雀内可开展碳汇交易。（三）开发流程。林业碳汇项目从开发至交易共宥6个步骤，时间跨度预计为10-15个M，项目实施期一般为10—20年。步骤依次是：开发一审定一备案一监测一核证一签发。1.开发。由项圏业主委托咨询机构，依据国家发改委规定的格式和内科，撰写项鬥设计文件。2.审定。项鬥设计文件完成后，递交由国家发改委备案的第三方审定机构进行审查、网上公示等。3.备案。对于通过审定的项0，组织专家组评审，递交地方和国家发改委进行备案。4.监测

5、。项B获得备案后，即表示如果项目按计划实施，项B实施过程屮，由鼎主或委托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告。5.核证。项0业主按照监测报告H•算碳减排S，并按项0设汁中预定期限接受核证机构的核证，并出具减排S核证报告。6.签发。获得核证报告的项目，即讨以h'd国家发改委申谙签发核证碳减排量。发改委收到屮请后，组织专家进行技术评估，没賓异议后，即签发减排景并进行登记备案，便可以此参与碳市场交易。二、开发预期分析（一）开发意义。党屮央、国务院把生态文明建设放在突出的战略位近，林业碳汇既符合建设虫态文明的

6、需求，乂能创造经济效益，实现生态保护与经济发展的良性循环。一是能提高对森林的认识。以往大家只知道树木的经济价值，通过林业碳汇可更加深刻地认识到森林的生态价值。二是能促进林业发展。通过林业碳汇可以筹集包括全面封山育林资金在内的林业发展资金，促进林业发展。三是能促进农民增收。农民不仅可以得到森林经营的收入，还可以得到较为可观的碳汇利益。四是能树立生态文明理念。通过林业碳汇，能够促进广大民众树立绿色消费、低碳生活和生态文明的理念。（二）碳汇测算。以国家重点生态功能区铜鼓县为例，按照碳汇开发的有关条件，可重点开

7、发的碳汇项B主耍有三大块。1.森林经营碳'?1:项目。据理论测算，全县可用T•森林经营碳汇项B的森林苻109.06万亩，其屮，天然林70.51万亩，人工林38.55万亩。按实际可开发面积80°/。计，可开发87.25万亩，平均按每年每亩减排0.5吨二氣化碳估算，每年可实现碳减排量43.62万吨。2.竹林经营碳汇项R。据理论测算，全县可用丁•竹林经营碳汇项鬥的毛竹林有45.65万亩。按实际可开发而积80%计，可歼发36.52万亩，平均按每年每亩减排0.5吨二氧化碳佔算，全县每年可实现碳减排景18.26万吨

8、。3.小水电发电项0。根据《京都议定书》确立的清洁发展机制，小水电M•发也可抵消一部分工业源二氧化碳的排放。据理论测算，全县现存装机小于1.5千瓦联网的可再生能源发电项0的小水电站近80痤，总装机容量5.2刀T•瓦。平均按每年每T•瓦减少2.5吨二氣化碳估算，每年讨实现碳减排量13万吨。（三）碳汇估价。按国家碳汇开发的有关规定，在国家新的碳汇交易政策还未出台前，森林经营碳汇项0、竹林经营碳汇项目、小水电发电碳汇项B的碳汇交易迫索期可至200