争议：请给改革留一条回家的路

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1、【争议】请给改革留一条家的路——读何平先生就农村土地承包经营权确权颁证致农业部长的公开信有感山西代县县委党校副校长何平先生就农业部大面积推广农村土地承包经营权确权颁证工作给农业部长写了一封公开信。我认真研读To这封公开信代表了绝大部分农村基层干部群众的心声，希望有关方面引起足够的重视。十八大以来,党中央、习主席反反复复强调农村改革“一定要守住土地集体所有制底线不动摇"禾『不能把土地集体所有制改垮了"。而农业部主推的农村土地承包经营权确权颁证工作，我左看右看正看反看，都不像是坚守党中央、习主席设置的农村改革底线的改革举措。第一，我看不明白，农村土地承包经营权确权颁证到底是为了什么？从2012

2、-2013年正式部署农村土地承包经营权确权颁证工作到现在为止，我没有在任何正式的文件里找到一点拿得上台面的证明这项工作重要和必要的实在理由。下面是农业部等部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》中关于土地确权工作的意义的表述：——读何平先生就农村土地承包经营权确权颁证致农业部长的公开信有感山西代县县委党校副校长何平先生就农业部大面积推广农村土地承包经营权确权颁证工作给农业部长写了一封公开信。我认真研读To这封公开信代表了绝大部分农村基层干部群众的心声，希望有关方面引起足够的重视。十八大以来,党中央、习主席反反复复强调农村改革“一定要守住土地集体所有制底线不动摇"禾『不能

3、把土地集体所有制改垮了"。而农业部主推的农村土地承包经营权确权颁证工作，我左看右看正看反看，都不像是坚守党中央、习主席设置的农村改革底线的改革举措。第一，我看不明白，农村土地承包经营权确权颁证到底是为了什么？从2012-2013年正式部署农村土地承包经营权确权颁证工作到现在为止，我没有在任何正式的文件里找到一点拿得上台面的证明这项工作重要和必要的实在理由。下面是农业部等部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》中关于土地确权工作的意义的表述：农村土地承包经营权确权登记颁证是集中开展的土地承包经营权登记，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治

4、理体系的重要基础性工作，事关农村长远发展和亿万农民切身利益。开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。假如，你是一个实实在在的在农村第一线工作、并对农村改革发展用心思考的人，你会发现上述"理由"都不是农民和基层组织的需求，而是农业部顶层设计者们自己编造的似乎高大上、实为假大空的"理由"，譬如f农村土地承包经营权确权登记颁证......是完善农

5、村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，”这理由实在是太假大空了。在我国，坚持和完善’统分结合双层经营体制"这项基本经营制度禾r保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系"最好的典型是大寨村、或者珠海斗门区的农村、或者北京海淀区的农村，而不是小岗村。前者确权不是确农户土地承包经营权，而是确土地集体所有制下的成员权；小岗村如果按照农业部的"通过确权登记颁证，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题〃的部署进行，你会发现这只会导致农民村社共同体内’统分结合双层经营体制…基本经营制度"的进一步解体、农民土地权益保护更

6、难、农业现代化成本倍增、农村矛盾剧增和治理体系崩溃。更为严重的是，必然会导致〃土地集体所有制"和〃村社共同体制度〃的瓦解。而大寨、或珠海斗门、或北京海淀农村确集体成员权的做法，恰恰会完善和巩固〃土地集体所有制"和〃村社共同体制度”，恰恰有利于实现〃完善基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系〃的目标。至于农业部文件中提到的土地确杈有利于增加农民财产性收入〃等好处，就更是胡扯乱扯了。增加农民的土地财产性收入，跟农业部给农民颁发土地经营权证一毛钱关系都没有。例如：某一农户将自己承包经营的2亩农地转包给另一农户种经济作物，租金600元/亩，说明2亩农地给该农户创造的财产

7、性收入是1200元。为了追求这2亩农地更高的财产性收入，该农户将这2亩农地拿到银行抵押贷款40000元，假如该农户拿这40000元去做投资，运气好,收益率5%,收益2000元，则每亩增加财产性收入1000元。但这有两个假设，假设1,农地承包经营权确权颁证之后，这个农户拿土地承包经营权证在银行可以抵押贷款，但实际上银行不可能接受这个抵押品。东亚小农农地是不可能在正规金融机构抵押贷款的，即使在日本、韩国，农地在正规金融机构也