构建大镇教育，实现校际联动发展

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1、构建大镇教育，实现校际联动发展摘要：强校更强，弱校更弱，给义务教育均衡发展提出了严峻的挑战。本文深刻分析了不均衡的原因，并结合忠县集团化办学思想，强调按区域组团，在布局调整，规范管理，优化队伍，创建特色等方面进行了探讨。关键词：大镇教育；联动发展；区域集团化办学中图分类号：G622文献标识码：B文章编号：1672-1578(2016)01-0039-02在推进义务教育均衡发展的大背景下，忠县提出了集团化办学的构想。通过名校带弱校，形成"1+1"或"1+N"的办学模式，实现校际融合，共享优质资源，提高办学水平和育人质量的目的。

2、这种模式对薄弱学校的发展冇一定的引领和辐射作用。但要从根本上扭转当前强校更强，弱校更弱的发展趋势，应加大农村区域集团化办学的力度，建立真正的教育〃航母编队"和"联合舰队"。1.农村义务教育不均衡的现状和成因自撤区并乡建镇后，以前县、区、乡三级办学格局被现在的县、镇(乡)二级办学格局所取代，学校直接受县教委统管。随着社会的发展，人民群众对享受优质教育的需求不断提高，大量生源从农村涌向集镇，集镇涌向城市，城市学校人满为患，农村学校急剧萎缩。这一突出矛盾，不但造成人量教育资源浪费，更影响教育持续、健康、稳定发展。宂其原因，有以下几

3、点:1.1城镇建设加快是客观。近年来，随着城镇化的推进，人量农村人口和学龄儿童转移到城镇，一方诎给城市教育带来了更大的压力，城镇学校生源不断膨胀，班级规模继续扩大，另一方面农村人口和学龄儿童不断减少，农村学校不断萎缩，甚至因生源短缺被迫撤并。1.2教育需求提高是关键。随着生活水平的逐渐提高，人们的教育观念也发生了很大的变化，"望子成龙，望女成风"的愿望更加强烈。有的村民存在攀比心理，不惜舍近求远，到城镇买房造屋，投资兴业，送孩子上学，甚至想方设法租房陪读。1.3校际生源争夺是推手。按照现行政策，国家对学校的公用经费是按学生人

4、数核算。一是学校为了自身利益，总希望尽可能增加学生，扩大规模，以使学校能多划拨公用经费。二是"大学校"、"大效应"的"大"观念主导校长的办学行为，这使得本来生源就差的学校难以自保。1.4资源配置不均是障碍。弱校之所以弱，很大程度上就是因为资源配置不均。一是教育设施配置不均。名校强校"精装打扮"，成为贵族的摇篮，弱校小校"拄杖踟蹰"，成为贫困的象征。二是师资力量不均衡。在偏远农村学校，一些新教师不安于现状，工作不了多久，便想方设法流向条件好的学校，一时又得不到补充。不但音、体、美专职教师不敢奢望，就是语文、数学基本的学科教师都

5、无法补充，导致基本课程都不能开齐，学校只能请代课教师。1.区域集团化办学的优势和作用就目前看来，区域集团化办学就是在全县范围内，以乡镇为单位，实施大校带小校的布局调整，达到平衡资源，联动发展的目的。这样组合的优势在于：第一，兼顾了校际间地域的相近性。乡镇区域学校之间，无论是办学条件，教育观念在很大程度上都趋于等同。第二，有利于平衡校际间的入学压力。通过区域内划片招生，缓解屮心校的入学压力，更能保证其他学校的优质生源不流失。第三，能够激发教师工作的主动性和积极性。教师在区域内合理进行流动，解决教师职称的后顾之忧，让他们工作有自

6、豪感和成就感。第四，最大限度提升薄弱学校的教学质量。区域学校之间同年级同考核，增加竞争力，增强可比性，带动弱校教学质量稳步提升。1.区域集团化办学的策略和举措3.1规范内部管理机制，化解校际间利益冲突。3.1.1优化学校布局。要按照"优化布局、创建名校、扩大规模、提高水平"的要求，科学调整学校布局，优化配置教育资源。要通过资源整合、加快建设，使优化教育资源的过程成为促进学校均衡发展、优质发展的过程，让处于各层次的学校在动态发展过程中实现高位平衡，形成规划和村镇规划相协调、结构完善、规模适度、功能齐全的优质高效校网布局。3.1

7、.2推进学校标准化建设，实现义务教育规范化发展。制定中小学标准化建设的有关标准，使每所中小学校的教育在发展中有章可循，也可以约束政府部门合理分配教育资源，使每所屮小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。3.1.3改善薄弱学校的办学条件。要在摸淸底子的基础上，制定薄弱学校改造规划，分期分批地逐步实施。打破按学生人头拨公用经费的制度，参考学校师生比和办学条件，以及学生户籍区域状况等指标划拨公用经费，适当向薄弱学校倾斜。要建设好农村寄宿制学校，保证寄宿制学校的经费，切实解决好学生的

8、住宿、饮食问题，强化学校安全工作，提高寄宿管理水平。3.1.4加快教育信息化步伐。借助信息技术，充分发挥优质教育资源最大的社会效益，实现区域内、区域间义务教育的均衡发展提供广阔平台。要加强宣传和政策规范，提高教育行政部门和学校领导的认识；要加大教育信息技术的硬件投入，保证学校信息技术教育的