浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策陈迎春

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1、浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策陈迎春淮安市淮阴IX:征地事务所223300摘要：土地是人类赖以生存的基础，土地资源的有效保护关系到千千万万农民的生计，关系到我国经济的发展进程。对此，土地管理部门必须要引起高度的重视，加强对农村土地的监管力度，强化农村土地的管理制度，通过法律的有效手段维护农民的切身利益，严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序，保护好耕地资源的利用率，为农民提供强有力的社会保障。木文简要的阐述了农村土地管理中存在的问题，并提出了解决措施。关键词：农村土地；管理；问题我国《土地管理法》明确规定：“国家实行土地用途管制制度。”对于农村土地来讲，则提出要“严格限制

2、农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”但伴随着近年来城镇化率的不断加速，农村人口流失严重，城市扩展不断侵占农耕地，土地流传不断加快，农村土地管理在各方利益驱使下出现了重重问题，亟需新的政策制度参与调整，否则农村耕地红线势必被冲破。1农村土地管理的目的及意义农村土地管理的目的总的来说就是在确保生态平衡、资源合理利用的前提下，维护土地所有权、调整产权关系、提高土地的使用率。以此与国家土地管理所提出的统筹布局、合理安排、功能完善、节约空间要求相一致。从而实现土地资源的健康可持续发展，人们生活水平的不断提高，和谐社会一一人与生态的井同和谐。2农村土地管理中存在的问题

3、2.1存在资源浪费及资源短缺问题大量耕地被非农建设所占用，根据相关数据表明，减少的耕地面积中,有超过20%为非农建设,特别是部分优质耕地，被用于城镇建设及主干交通建设。我岡耕地面积正在H趋减少，因人U基数较大，人均仅有0.106hm2的耕地面积，落后于世界平均水平。在城镇建设中，因粗犷用地而经常出现一些土地闲置问题。城站建设规划不够科学，iL农村居民点分散程度较高，存在着严重的一户多宅、空心户等现象。2.2对土地管理缺乏正确的认识我们知道土地是不可再生的宝贵资源，土地是我们这代人生活的基础，也是我们后代子孙延续生命的物质条件。所以农村土地所冇权是集体的，我们每个人在有使用权的同吋

4、，更应该有节约土地、保护资源的义务与责任。但是现在多数农民，包括许多村镇干部都认为，自由地是自己的，承包租赁的土地也是自己的，想怎么办就怎么办。有了这种想法，在暴利的驱逐下，乱挖土地，随意开山采矿，无人管理，造成了资源的浪费以及环境的破坏。2.3农村土地管理制度不健全很多农村土地管理缺乏严格的制度管理，“少批多占”现象严重，农村新建住房杂乱无章，土地浪费现象较为严重，加之基层土地管理队伍力量相对薄弱。随着城市化进程的加快，人口增长和土地供应之间的矛盾日益突显，农村土地经常出现土地浪费和供地短缺两种极端现象，同时非农业建设大量占用耕地，这些损失是难以用开发的荒地来弥补的。3完善农村

5、上地管理3.1加强宣传，提高广大群众节约用地意识各地应充分利用重要节日对相关政策进行广泛宣传，尤其是在6.25全国土地日的节点，加强土地节约利用和土地法律法规的宣传，促进农村群众对土地政策的理解和支持，提高农村群众珍惜土地、爱惜家园的意识。应积极组织乡镇干部进行培训，丰富土地知识，提高对土地使用法律和制度的理解，在广大群众之间形成良好的舆论氛围。3.2根据宅基地审批程序进行奋效约束从农村土地使用上进行管理，针对非法侵di土地进行宅基地建设的个人进行严格惩处，一方面要严把宅基地审批制度关，在审查的过程中，严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地的面积不得超标。如果农民一户

6、拥有两处宅基地，需要由村委会将多余的宅基地进行依法收冋，并通过村民代表人会进行讨论处理办法，以农民合法利益为基础，不得与农民进行暴力冲突、强行拆除。另一方面在对宅基地的新建审批过程要做到公开、公平、公正及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场，接受群众监督。3.3建立健全农村上地管理制度有效的法律制度是农村土地管理的必要手段，面对农村土地管理0前存在的问题较为严重，必须要行使法律的武器进行管理和约束，在日常法律监管的同吋，要对广大农民进行普法教育，大力宣传我国农村土地政策和法律法规，让农民懂得如何使用法律手段维护自己的切身权益。基础干部也可以利用法律进行依法执政，对农村土

7、地管理上真正做到有法可依、冇章可循。如在在土地承包期间，村干部不得干预或强制农民进行土地的流转，不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。3.4严格承包管理，维护农民的合法权利提高普法意识，加强土地管理是村民与干部共同的责任与义务。我们一再强调农村土地权归集体所有，不是某个人承包了土地就有随意再次出售以及乱砍乱伐的，保护土地的资源、合理利用土地永远