浅谈建设项目前期手续的办理

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1、浅谈建设项目前期手续的办理厦门同安星火工业区开发有限公司福建361100摘要：近年来，建设项目前期手续办理问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。木文首先对相关内容做了概述，从规划许可、土地证，以及勘察设计、监理招标等主要方面探讨了建设项目前期手续的办理，并结合相关实践经验，提出了提高项目前期手续办理效率的有效措施，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。政府城乡建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可

2、证、建设工程规划许可证及施工许可等，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调纳入城乡规划建设轨道。关键词：建设项目；前期手续；办理；多规合一一、刖吕作为建设项目实践中的重要工作，前期手续办理的关键地位不言而喻。木文主要是根据我市政府性投融资项目的前期手续办理进行的研究和分析。该项课题的研究，将会更好地提升对前期手续办理的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步保障建设项目的顺利进行。二、概述报建指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫牛、环保、人防、规划、建设等职能

3、部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料。三、建设项目前期手续的办理分析1.规划许可规划许可有“一书两证”需要办理：①选址意见书：是建设单位作为项目立项的前置条件；②建设用地规划许可证：是城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位

4、用地的法律凭证；③建设工程规划许可证：是城乡规划行政主管部门确认有关建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。“一书两证”都需要向工程所在地的城乡行政主管部门提出中请，其中建设用地规划许可证是办理土地使用权证的前置条件。相比而言办理建设工程规划许可证虽然需要的材料名目繁多，需要参与的单位也多，但办理阶段有清晰的流程和程序，只需要按照规划部门的要求将材料准备齐全后报到规划局审批窗口就可以。但是这里需要说明的一点，根据多年办理的经验，作为建设单位必需熟悉的掌握项目的现状用地情况，对拟建项目总平、单体与设计单位多沟通。本人在办理同安区老年人大学教学综合楼项目吋,因项目地块极限性

5、，设计虽满足业主主要功能要求但对现场及用地现状考量不周全，导致在办理工规吋审批部门要求更改施工图纸来垂新确定其中的指标，而变更的部分又需要重新审报立项调整概算，如果概算在允许调整的范围还好，如果超过规定的范围则项目需要重新调整方案，项目必需重新设计办理。2.土地证我国颁发的土地证书有三种：①集体土地所有权证；②集体土地建设用地使用权证；③国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位或个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证。办理土地证前，应先取得发改部门的立项批文，环保部门的环境影响评价的审批工作，由规划部门审核后出具建设项目选址意见书、建设项目用地规划

6、许可证，再根据项目开发的性质、规模等明确土地获得的途径，到国土资源部门提报审请材料，审请材料至少还应包括用地勘界图、建设用地批准书等。本文所研究的项目主要为政府投融资项目，根据办理的实践经验，政府投资项目资金一般不考虑银行贷款，根据我市的现有政策，i般不再单独办理土地证而待后续房屋验收通过后与房屋产权证一并办理即“两证合一”。3•勘察、设计、监理招标工程立项（估算）批复后，即可向建设部门申报“项目报建表”，业主根据批复的关于勘察、设计招标方式的要求，确定该项目勘察、设计单位。招标方式包括自行招标和委托招标两种。委托招标需要与招标代理机构签订委托代理协议，由招标代理机

7、构协助办理进场招标登记备案手续后，依据招标投标法的规定，开始按照招标程序进行招标事宜。根据以往工作经验，“项目报建表”、招标事宜等工作应尽量考虑与用地规划许可证、用地批复等交叉办理，在项目报建过程中，这样穿插进行的程序是相当多的，这就需要你熟练的掌握其中的窍门，这样不仅可以缩短办理时限，也可为建设单位节省时间成本。4•施工图审查技术性审查需要委托有资质的审图机构有偿进行。审图机构着重对施工图设计文件的稳定性、安全性进行审查，其中包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠，是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范的要求，以及是否达到规定的设计