浅谈市政工程造价控制与审核

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1、浅谈市政工程造价控制与审核广西南宁530021【摘要】建设好市政工程，为城市居民造福，间接带动经济发展，并产生良好的社会效益。文章介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了浅析，并提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。【关键词】工程造价控制；问题；对策；审核刖S市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程

2、投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。1.市政工程造价的问题和原因1.1全面成木管理的观念尚未形成。对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计，设计阶段影响工程造价可能性为40%〜70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%〜25%o1.3施工阶段设计变更随意性大

3、。工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，乂没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。1.4现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工吋一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签

4、证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石磴基层填筑，石磴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm,则对于一个面积在10万m3的道路工程，石確方量则增加1万m3,按石磴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及吋性十分必要。1.5决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。1.6材料价格标

5、准提高：由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价吋虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素，施工时使用低等材料，造价时却套用高等材料价格。实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位，而低于暂定价的则以投标暂定价作为造价依据。1.7合同内容曲解合同条款很多：对承包方式、施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业只从有利于自己的方面考虑，而忽视了整体利益。1.8费用虚设：有的工程在建造过程中没有使用人型机械和特种机械，

6、但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中岀现的问题。1.9图与竣工图区别：施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更。两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工企业将已取消的施工图项目仍列入造价，计取工程费用。1.市政工程造价的控制针对以上种种问题，应该在主义市场体制下，不断强化和完善投资

7、监督管理体制+充分发挥审计监督作用。2.1加强设计阶段的造价控制。（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，

8、合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。2.2加强招标阶段的投资控制。（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程