浅谈广州市天河区城市规划实施评估

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1、浅谈广州市天河区城市规划实施评估广州市天河区城市规划编制研究中心广东广州510000摘要：为促进城市健康发展，充分发挥城市规划的建设引领作用，木文以广州天河区规划为例，分析实施评估中发现的问题并提击相应的措施建议，为规划管理及编制提供方向性思路。关键词：天河区；规划实施评估；措施我国己进入快速城市化进程，城市发展面临各种挑战，城市规划作为指导城市发展建设和管理的法定依据，是引导、调控和促进城市健康有序发展的重要手段。如何增强城市规划的有效性，使其更充分的发挥建设引领作用；编制的城市规划是否得到实施并发挥作用，逐渐成为各城市思考和研究的热点。天河区作为广州新城市中心区，为了促进城市的健康发

2、展，充分发挥城市规划的建设引领作用，积极开展了城市规划实施评估工作，以助于提高规划的科学性、权威性，保障规划实施并为今后的规划管理及编制工作提供方向性的思路和建议。一、天河区城市规划实施评估工作背景近年来，国家、省、市的法律、条例对城乡规划的实施情况提出了评估的具体要求及程序。《中华人民共和国城乡规划法》第四十六和第四十七条的规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估；《广东省城乡规划条例》第七十条规定，城市、县、镇人民政府应当每年向上一级人民政府报告年度实施计划的落实情况，以及城乡规划编制、审批、实施的修改情况。《广

3、州市城乡规划条例》第二十七条规定，市人民政府应当定期组织有关部门和专家对城市发展战略规划实施情况进行评估。根据相关法律、规范以及省、市的工作部署，广州市天河区自2014年起积极开展了城市规划实施评估工作，建立了“市区联动”和“年度滚动”的常态化工作机制。2015年，在国家“一路一带”战略及全面深化改革的要求下，广州的城市建设和规划管理有了新要求，同吋作为“十二五”收官之年，需结合区“十二五”期间城市发展与建设的成就与问题，对城市规划编制和管理工作进行冋顾总结，并结合初步形成的“十三五”规划基本思路，提出相应规划编制计划和工作建议。鉴此，天河区在前期规划评估工作的基础上，总结评估了2015

4、年度规划实施的具体情况，探索规划实施在保障发展与建设，保障公共安全和公共利益的作用，为下一年度的规划编制提供参考策略。二、天河区城市规划评估主要工作内容天河区2015年度城市规划实施评估项0,是2014年规划评估工作经验和机制的延续，主要对2015年天河区规划编制情况和重点建设项目的实施情况进行评估，从中可以发现，现阶段广州天河区城市规划制定及实施尚存在一些不足之处，进而对2016年规划编制计划和年度实施计划提出合理化建议。本项目是以整个天河行政辖区为评估范围，主要评估内容包括：一是对总规强制性内容进行梳理和分解，根据总控联动的城乡规划“一张图”框架，重点对空间管制、生态绿地系统（绿线）

5、、水系（蓝线）、历史文化保护（紫线）等九人图组进行管控评估；二是对天河区2015年规划编制任务完成情况进行评估；三是对天河区重点建设项目完成和执行情况评估。同吋在评估基础之上，总结总规实施过程中存在的各种问题，并针对岀现的问题，提岀2016年规划编制建议，更好的指导天河区规划编制、项目建设与管理工作的开展，为今后有针对性地加强规划理论研究、改进规划编制工、完善规划实施管理提供方向性思路和建议。三、评估情况及存在问题通过对天河区2015年度城市规划实施情况进行评估得出结论如下：（-）基本落实总体规划要求。从总体规划强制性内容的实施情况看,大部分强制性内容已得到有效执行落实。对空间管制、生态

6、绿地系统（绿线）、水系（蓝线）、历史文化保护（紫线）、市政配套与综合防灾（含竖向、地下空间，黄线）、综合交通（红线）、公服设施规划、村庄管制和城市设计九大图组进行管控评估表明，天河区控规基本落实了总体规划的各项管制和项目落地需求。（-）高效完成规划编制任务。天河区2015年计划推进的规划编制任务与审批工作目标均顺利完成。规划编制工作呈现出从建设型的规划向管理和研究型的规划的转变，重点推进了“多规融合”、规划评估、重点项目选址研究等工作，符合广州城乡规划品质化精细化的发展要求。（三）需进一步优化重点地区。广州市是党中央国务院定位的国家中心城市、国际大都市，是我国综合性门户城市之一，天河区作

7、为现代化中心城区城市建设的速度快、力度强，目前中央商务区基本建成，广州国际金融城、天河猶慧城也已完成控规编制工作进入建设实施阶段，总体而言区内的规划实施状况十分良好。但东部奥体周边地区经过近10年开发建设，虽然陆续启动了部分地块的控规调整，却相对缺乏整体统筹性，如广氮及航天奇观片区的再开发与周边规划难以相互协调，势必有进行城乡规划进一步优化调整的需求。四、规划措施及建议由天河区规划实施评估结果不难发现，目前区内已建立了较为完善的规划