21世纪是信息世纪.doc

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1、21世纪是信息世纪。美国的比尔·盖茨(BillGates)在其所著的《未来之路》(TheRoadAhead)一书中便有这样一段颇为耐人寻味的话：“宣称信息将界定未来，这使我想起了1967年的电影《毕业生》中的著名舞会场面。一个商人硬拉住本杰明，并主动赠送他只有一个词的职业忠告：‘塑料’。我不知道几十年后，如果重写这场戏，这个商人的建议是否会变成这样：就一个词儿，本杰明，‘信息’。”[1]人类从自然选择发展到行为选择，再到信息选择，表明人类社会发展到了一个新的阶段。世界的3大要素物质、能量和信息在不同的时代具有不同的价值，

2、而随着现代信息概念和意义的诞生，将我们带入了一个更为辉煌的时代，它的意义被学者概括为：“它预示了力学时代的终结”[2]。这个时代早在1964年便被日本学者称为“信息时代”。然而人类社会的信息化进程并非一帆风顺，随之而来的是一系列矛盾，而这些矛盾的根本解决依赖于完善健全的信息法律体系，而对于这一法律体系的建设有赖于深入系统地研究信息法学。1社会信息化与信息矛盾信息化社会是以信息为社会发展的基本动力，以信息技术为实现信息化社会的手段，以信息经济为社会存在和发展的主导经济，以信息文化改变着人类教育、生活和工作方式以及价值观念

3、和时空观念的新兴社会形态。社会信息化表现为一种发展过程，俄罗斯国家杜马通过的《俄联邦信息、信息化和信息保护法》便将“信息化”定义为：“在组建和使用信息资源的基础上，为满足公民、国家政权机关、地方自治机关、机构、社会团体的信息需求和实现权益而创造最佳条件的组织筹备、社会经济和科学技术的过程。”随着席卷全球的世界各国信息基础结构发展计划的实施和信息技术的迅猛发展，“信息化”已不单单是一个学术概念，它正悄悄地然而又是迅速地改变着社会的结构和人类的行为和生活方式。社会信息化将会对中国的现代化进程提供巨大动力。按照乌家培教授的观

4、点：“信息化对工业化有3种作用：①协同作用。信息经济越发展，越能使工业经济的发展有新机会和新途径；②补充作用。信息经济越发展，越能弥补工业经济的不足；③替代作用。信息经济越发展，越能用信息资源来替代更大一部分的物质资源和能量资源。”[3]然而信息化从另一方面看，也会给社会带来一系列的矛盾和冲突，而这正是我们在分享信息化带来的益处的同时，不得不去正视和解决信息环境方面的问题。人类信息矛盾有多种错综复杂的表现，主要有如下几个方面：1)信息自由与信息安全的矛盾。信息自由权是公民的一项重要的权利，公民依法可以自由地采集、加工、处

5、理、传播、存贮及利用信息，这一权利在现代国家一般由宪法对其加以确认。它作为公民信息基本权利，有各个具体体现。如获取信息的权利，具体可体现为政治获知权、受教育权；加工处理和传播信息的权利，具体可体现为言论、出版等权利；存贮和保留信息的权利，可体现为通信秘密不受侵犯权以及隐私权等。然而信息自由并非是绝对自由，滥用自由，甚至为了商业利益及其它不正当目的来从事损害国家安全、社会利益和其它公民的权利。目前信息犯罪活动日益猖獗，形式也多种多样，如出卖国家机密、色情传播、信息金融诈骗和贪污、非法使用电脑、制造病毒、侵犯商业信息及个人隐

6、私权等。在现代信息技术构成的网络结构中。信息系统的安全性正受到严重威胁，无数个分散的小系统正在日益联结成大型、综合复杂的信息网络系统，这种系统极易受到破坏和非法利用，其脆弱性不单单是一个技术问题，而是一个法律规制问题。对此我们尚缺乏健全的法律机制来协调信息自由与安全上的矛盾。2)信息不足与信息过滥的矛盾。人类社会的信息流动呈现出不均衡性。一方面，人们对信息获取不充分，另一方面信息过剩，过滥。人们对信息的获取受到各种因素的限制导致获取信息不充分，而信息不充分又导致了人们对社会活动的预期增加了不确定性，从而加大了交易成本和信息

7、风险，使人类的对策活动中不断内耗。政治信息、经济信息是不充分的，这信息不充分也被称为“信息偏在”，它指是信息并非均衡地为社会主体的各方所拥有，而偏在于其中一方。信息偏在不仅不利于公实现信息获取权，而且在市场经济条件下，还会导致提供虚假信息，进行内幕交易等危害息用户的行为。信息过滥现象是指各类信息不断增多，真伪难辨，使人们无所适从，成为信息污染。信息污染、扩散和贬值会使大量信息成为信息垃圾，造成信息污染。当精确的信息和模糊的信息混杂在一起，真实的和失真的信息聚集在一处时，那些劣质信息反而掩盖了真正有益的信息，这使相对信息量反

8、而减少了，于是信息过剩反而带来新的信息匮乏，使人们搜集、处理和利用真实和准确的信息变得困难重重，从而制约了人类利用信息来创造财富的能力。要解决信息不足与信息污染问题，必须进行相关立法，从而调整这一社会经济矛盾。如制定政务信息公开法、新闻出版法等来解决政治信息不足问题，制定消费者保护法、广告法、反不正当竞