2走出资源型地区科学发展的新路子.doc

《2走出资源型地区科学发展的新路子.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、走出资源型地区科学发展的新路子——关于山西转型发展的调研与思考调查人：袁纯清（中共山西省委书记、省人大常委会主任）《光明日报》（2011年09月27日 15版）2011年5月20日，袁纯清来到永和县阁底乡前冯家腰自然村赵光福家，与村民亲切交谈。    山西有悠久的历史、灿烂的文化和光荣的传统。山西人民勤劳、智慧、淳朴、特别能吃苦、特别能进取、特别能奉献。山西人民在血与火的战争洗礼中，锻造了太行精神；在建设年代，成长了大寨精神；在改革开放年代，培育了右玉精神。我们有百倍的信心和勇气，在全面建设小康社会的伟大事业中，实现山西的转型跨越，走出资源型地区科学发展的新路子。  

2、  2010年5月底，我到山西履新。对我而言，山西并不陌生。在北京工作时我曾多次到山西调研，尤其是上世纪80年代，曾在山西祁县下乡蹲点两个多月。在陕西工作时，对近邻的发展十分关注。但真正了解和认知山西还是深入三晋大地、融入山西工作之后。    调查研究是发现问题、形成思路的过程，是谋事之基、成事之道。赴任后，我先是用一个多月的时间，匆匆到11个市的不少县区、企业、农村、社区进行了一轮密集调研。接着，结合制定“十二五”规划，部署了十九个重大课题的调研，我自己领题山西城镇化发展的课题。之后，又组织了对各市经济社会发展的观摩点评活动。随着调研的深入，我越来越强烈地感受到：山

3、西发展的成果十分明显，但发展遇到了种种困扰，发展模式亟待转变，发展思路亟待完善。    历史的纠结：    资源型经济的基因变异    山西是我国的老工业基地，是全国重要的能源基地，为共和国的发展提供了重要的能源支撑，付出了沉重的代价。深入这里的企业和矿山，我深切感受到资源型经济无处不在的深刻影响，产业支柱、财政支撑、城镇体系、贸易结构乃至文化生态，无一例外地浸淫着资源型经济的基因，充盈着资源型经济的色彩。因煤而兴、因煤而困的发展循环，兴衰成败系于煤炭的历史梦魇，不得不让我正视和思虑。    纠结之一：“冰火两重天”的命运轮回。赴任之初，山西经济刚刚经历了一次“过山车

4、式”的震荡和起伏。受国际金融危机的冲击，煤炭、焦炭、钢铁等主要工业品价格大幅下跌，全省有8个市出现经济负增长，有76个县一般预算收入负增长，1/3的规模以上工业企业、8000多家中小企业处于停产、半停产状态。2009年上半年，全省GDP增速-4.4%，成为全国关注的焦点。我从一份研究报告上了解到，上世纪90年代后期，受东南亚金融危机的影响，山西经济也曾遭受过严重冲击，财政总收入增速连续两年降到5%以内。“人人二百三，共同渡难关”曾是当时许多煤矿企业的真实状态。    改革开放30年来，随着煤炭市场的动荡起伏，山西经济三起三落，经济波动之剧烈、“盛”“衰”转换之迅疾，经

5、济运行之脆弱，使人诧异，催人警醒。如何走出“冰火两重天”的命运轮回，实现经济平稳增长是亟待破解的难题。    纠结之二：“资源诅咒”的中国样本。一辆接一辆装满煤炭的重型卡车列成长龙，是我调研途中时常看到的“景观”。新中国成立60年来，山西累计生产原煤120亿吨，外调煤炭达90亿吨。上世纪80年代中前期，能源重化工基地战略初定之时，山西经济尚处于全国中游，人均GDP与全国平均水平相差不足两个百分点。伴随着煤炭开采规模的逐步扩大和在国内占比的不断提升，资源型经济愈加成型，区域经济地位却一路下滑。到上世纪末，GDP排位跌落到20名开外，人均GDP降到全国平均水平的3/4以下

6、，城镇居民人均可支配收入连续两年名列全国倒数第一。经过新世纪头十年的峰谷轮回，GDP排位再次跌落到20名之后，人均GDP与全国均值的差距再次扩大到10个百分点以上。一个基层干部戏言，山西是“煤越产越多，经济排位越来越低”。    发展经济学家发现，资源丰裕国家（地区）的长期经济增长明显低于资源稀缺国家（地区），并把这种现象称为“资源诅咒”。而山西可被称作“资源诅咒”的中国样本。说得透彻一点，就是资源开发锁闭了发展功能，制约了发展空间，甚或拖累了经济发展。引以为豪的资源优势，成了山西的困惑和苦涩。    纠结之三：煤炭依赖的文化特质。如果一个地方的经济活动被资源所主宰，

7、一定是可怕的。如果一个地方的发展文化被资源所主导，则更加可怕。遗憾的是，前些年资源开采门槛过低、资源红利唾手可得，使一些干部眼目中只有煤炭，开口闭口都是煤炭，离开了煤炭好像就失去了活路。这就使三晋文化的特质发生了重大变异，形成了（确切地讲是异化为）以煤炭为依赖的“发展生态”和“资源文化”。这就是为什么坐拥丰富资源的山西，经济发展反而滞后的根本原因之一。    经济学家诺思指出：提供路径依赖的钥匙是文化。文化乃软实力的集中体现。在全球化浪潮中，产品可以复制，技术可以引进，文化却无法拷贝。根本改变“煤文化”特质，营造创新的文化氛围和价值取向，应当是谋划发