吉林西部供水工程建设征地与移民安置

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1、吉林西部供水工程建设征地与移民安置宗志聪张正波吉林省水利水电勘测设计研宄院摘要：吉林丙部供水工程是在保障区域社会经济用水的基础上，充分利用现有供水工程体系，合理调配和利用洪水等资源，向吉林省西部地区重要的湖泡、湿地供水,回补地下水，恢复和改善区域生态环境，吉林西部供水工程作为全省重点工程和生态文明建设的标志性工程，已被国务院确定为2014年、2015年和“十三五”期间建设的172个项目节水供水重大水利项目。吉林西部供水工程建成实施后，水源有了保证，解决了该区域常年干旱的问题，将可开发利用的盐碱地资源合理进行开发变为耕地，增加耕地面积。关键词：生态环境;自然保护区;建设征地;移民安置;作者简

2、介：宗志聪（1984-）,女，吉林长春人，大学本科，工程师，从事水利水电勘测设计研究工作。收稿日期：2017-09-06Received：2017-09-061项目区概况吉林两部供水工程是以改善区域生态环境为主，同时兼顾为农业灌溉、养鱼、芦苇种植创造条件的综合利用水利工程。工程项0区包括白城地区的镇赉县、洮北区、洮南市、大安市、通榆县:松原地区的前郭县、乾安县;长春市境内农安县的四部，共计8个县、帘、区。项目区内现有莫莫格、向海、查干湖、波罗湖国家级自然保护区，嫩江湾、牛心套保W家级湿地公园，工程以W家级自然保护区、湿地公园为核心，构筑以莫莫格、向海、查干湖、波罗湖为核心的四大板块，形成莫

3、莫格、向海、查干湖和波罗湖生态板块。依托项目区

4、Aj现有的引嫩入Q供水工程、哈达山水利枢纽工程、引洮分洪入向工程、大安灌区、白沙滩灌区、哈吐气灌区、前郭灌区、松城灌区等工程现有的引水干渠、渠道以及待实施的松原灌区等工程，利用松花江、嫩江、洮儿河、霍林河、二龙涛河等河流洪水期富余水量及灌区的引水和退水对4个生态板块内的湿地、湖、泡、水库进行补、蓄水，以达到河流与湖泡间相互补给，水量动态平衡，改善湿地、湖、泡、水库周边区域生态环境的0的。图1吉林西部供水工程规划区范围图下载原图经过实际调査筛选，项目区可利用湖泡261个;按照布局研宄和水量供需分析，木次设计连通湖泡203个。吉林丙部供水工程项目

5、区见图1。2建设征地范ES本工程征占用土要结合建设征地范围各乡（镇）的实际情况，尽量避开永久建筑物、村屯、地下隐蔽工程，占用荒地、劣质耕地、少占用耕地为原则，以免在实施过程中造成不必要的经济损失。木次征地范围主要根据吉林两部供水工程建设征地以渠系建设征地为主，依据渠道布置、渠道长度、地宽度的外边线确定，临吋征用土地范围根据临吋用地具体位置、而积来确定。3征地实物调查3.1调查时间与组织分工3.1.1实物调查复核时间2016年3月3日吉林省人民政府明传发电《吉林省人民政府关于禁止在吉林西部供水工程建设征占地区域内新增建设项目和迁入人口的通告》吉政明电[2016]3号，至此通告发布后2016年

6、3—4月，联合调查组对建设征地影响范围内实物进行了复核调查，2017年6月中旬一7月中旬历时一个月，对初步设计阶段实物再次进行复核，复核成果己公示并取得了权属人的签字认可，为此，本次复核调查的成果作为该阶段建设征地移民安置规划设计依据。3.1.2实物调查复核组织与分工建设征地实物复核工作是在吉林省水利厅组织并具体参与下，由吉林省水利水电勘测设计研宄院牵头m、项目区各县（市、区）政府相关职能部门以及涉及的有关乡镇政府和有关专项管理单位配合下进行，并由上述单位组成联合调査工作组分行政村和分项进行调査。工作中，吉林省水利水电勘测设计研允院负责组织开展具体的调査工作和技术归口管理工作，主耍包括:进

7、行建设征地范围的确定;组织现场调查工作，制定调査所需的表格;负责调查工作技术管理；负责调查成果整理、计算和汇总。项目区各县（市、区）人民政府负责组织有关职能部门参与复核工作，协调处理在调查过程中出现的有关问题，为复核工作提供方便的工作条件，主要伍括:负责提供调査所需的相关资料，参与实物调査，对调査的结果进行整理、分析，并对结果提出处理意见［2］。3.2复核内容为复核本工程建设征地范围内的各种经济对象的实物数量，确定合理的占地损失补偿标准，木工程占地调查是按照《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》SL442-2009和《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》SL290-2009具体要求

8、的深度进行全面复核m，复核内容包括农村调查、经济社会调查及专项调查。3.3实物复核成果吉林丙部供水工程建设征地范围井涉及8个县（市）、36个乡（镇），8个农、牧场，85个行政村，本次调查严格按照《实物调查细则》具体要求，按《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）划分的12个一级地类，57个二级地类规定划分地类。根据最新实测的1:1000地类地形图，对照设计提供渠系布置范围图和行政区域图，以村为单位量算面积。吉