发挥审计职能作用促进社会经济有效运行

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1、发挥审计职能作用促进社会经济有效运行摘要：随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步完善，尤其是在加入wTO以后，中国审计面临着日益增大的挑战。在全社会重视文化的氛围中，审计文化的研宄因之而成为当前审计理论研宄的热点和创新点。在这一研宄领域中，我国审计文化的结构及其作用机制无疑具有极其重要的地位。我国审计体制将日趋完善，逐步过渡到人大领导的立法型审计模式；审计内容不断扩展，效益审计将被国家审计广泛接受和采用；审计重点更加突出，财政审计和经济责任审计将成为国家审计的主导任务：“人、法、技”建设取得新的突破，为审计事业的进一步发展提供强有力的支持和保证。关键词：审计监督审计风

2、险两权分离前言：审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账薄、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。它是基于经济监督的需要而产生的。我国审计监督对于促进国家计划的实现，合理利用资源，保护社会主义财产，维护财经法纪，提高经济效益具有极其重要的作用；特别是对于治理经济环境，维护国家经济秩序，加强廉政建设，保障社会主义市场经济健康发展，更具有积极的意义。正文：一、审计的产生与发展么老的中华民族在漫长历史发展的过程中，不仅创造出了举世瞩目的东方文明。而且也创立丫与各个历史时期相适应，并在当时曾属于世界领先地

3、位的审计制度。屮国审计史是中国人民智慧的结晶，总结我国古代审计发展和演变的基本规律，研究我国古代审计的基木特征，为当今社会主义审计建设提供可借鉴的历史经验，是审计理论研究工作的一项重要任务。鲁迅先生说：我们看历史，能够据过去推知未来。过去的审计在其历史演进过程中所反映出来的种种规律性，以及它在不同历史发展时期所表现出来的各种特点，正是我们研究现代审计和推知未来审计发展状况的重要依据和立足点。（一）中国审计的起源一一会计起源有三种不同意见1.审计源于会计，认为审计是会计发展到一定阶段的产物，是应会计检查的需要而产生的。其论据有三：（1）会计是运用一定的记录方法，对所有经济业

4、务进行反映，以报告的方式，达到特定的计算目的，以供分析和解释，会计记录和报告是否真实、正确，就必须由有关人员进行检查。审计的“计”指的就是会计的“计”，就是审查会计。（2）中国历史上曾将会计表述为“听其会计”，英语Audit和法语Audition，均源于拉丁语Audier（听），这表明古代的审计是由会计人员大声朗读会计记录，审计人员听取这些记录，进而判断会计记录是否正确来进行的。在14世纪，英国的审计工作是通过听取账户记录来进行的。（3）从审计发展过程来看，在相当长的一段时间内，审计的主要工作内容就是查账，就是以会计资料为对象，以会计和有关财经法规制度为依据。2.审计源于

5、财政监督的需要，认为古代审计就是对国家财政收支进行检查，是一种财政监督形式。其论据是：财政是国家实现其职能，参与一部分社会产品的分配和再分配的过程。这涉及到国家、集体和个人之间的经济关系，所以，最高权力者为了巩固它的统治基础，都重视财政收支的检査和监督，这种检査就是国家审计。1.源于经济监督，这种观点认为审计从一开始就不是会计的附属品，两者是不同质的两个概念，因为会计产生于经济管理的需要，审计产生于经济监督的需要。以上有关审计起源的三种观点，虽有史实为据，且一定程度地为人们所认同，但都是描述审计起源的现象，并未提示出审计产生动因的实质。最初的审计，总要由审计人对会计账目进

6、行审査。审计必须査账，因而会计是审计工作的主要对象之一。但审计的产生并不是会计发展到哪个阶段才出现的，更不是“有了会计，就会有审计”，而是随着社会经济的发展，当资源财产所有者与经营管理者出现了分离以及管理者内部出现分权制，形成受托经济责任关系之后，才产生了对审计的需求。审计的产生和发展则是在财产所有权与管理经营权相分离以及多层次经营管理分权体制所形成的经济责任关系下，基于经济监督的需要而产生和发展起来的。由于两权分离，经济责任关系的确立，财产所有者委派或委托专职机构和人员，对受托管理者或受托经营者所负经济责任的履行情况必须实行经济监督，从而产生了审计这一具有独立性的经济监

7、督活动。（二）我国审计的现状2000年以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导下，全国各级纪检监察、组织人事和审计等部门相互协调，密切配合，全而履行职责，经济责任审计工作取得丫新的进展。审计覆盖面不断扩大，审计对象的职级逐步提升，审计力度逐年加大,取得了明显成效；经济责任审计工作己由探索起步进入全面推进、稳步发展的新阶段。二、我国经济发展的状况（一）我国审计发展的儿个历史时期据《周礼》记载，西周时期就出现了带有审计性质的财政经济监察工作。当时，在屮央政权设置的官职屮，位于下大夫的"宰夫”一职，负责审查"财用之出入"