山西高耗能产业低碳发展的碳金融对策研究

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1、山西高耗能产业低碳发展的碳金融对策研究摘要：山西省作为全国的能源大省，高耗能产业集中，虽然经过多年治理取得一定成效，但仍存在诸多问题，使得山西高耗能产业低碳发展具有必要性与紧迫性。因此必须综合运用各种手段实现低碳发展，其中碳金融作为一种重要的调节手段，在山西高耗能产业低碳发展过程中应受到重视并充分发挥其积极作用。关键词：高耗能产业低碳发展媛金融中图分类号：F205,F830文献标识码：A文章编号：1004-4914(2014)08-166-03山西省作为全国的能源大省，依托资源、能源优势发展能源原材料产业，在为全国发展提供能源服务、为山西发展奠定经济基础的同时，也形成了以煤炭、焦

2、化、冶金、电力、化工、建材等行业为主的重污染型产业结构模式，高排放、高污染、高耗能产业集中，严重制约着山西乃至全国经济社会发展，对实现转型跨越发展和低碳经济目标构成了严峻挑战。党的十八大报告中明确提出要“坚持节约资源和保护环境的基本国策。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局”，把低碳发展提到了新的高度。这就对包括山西在内的各地高耗能产业低碳发展提出了新的更高的要求。而要从根本上解决山西高耗能产业低碳发展问题，必须多管齐下，综合运用各种手段，其中碳金融政策作为一种重要的调节手段，在山西高耗能产业低碳发展过程中应受到重视并充分发挥其积极作用。一、山西

3、高耗能产业低碳发展的必要性和紧迫性山西是我国重要的能源和重化工基地之一，煤炭生产约占全国的1/4,焦炭生产约占全国的2/5,煤化工也是山西多年来高调发展的支柱产业，高排放、高耗能产业集中，属于典型的“高碳经济”，低碳发展是山西转变经济发展方式和推进资源型经济转型发展的必由之路。近年来山西省高度重视并大力推进高耗能产业低碳发展，并初见成效，但形势依然严峻，主要存在以下几方面的问题：1.山西高耗能产业低碳发展中普遍存在技术不够强、生产传统落后、产品初级简单、附加值低等问题。低碳技术是山西高耗能产业低碳发展的核心和关键。纵观各发迗国家的低碳经济政策，他们大多把重点放在加强低碳技术创新和

4、改造传统高碳产业上。当前山西正处于工业化、城镇化快速发:时期，高耗能产业仍将是经济社会发展的重要支撑，低碳转型只有通过发展低碳技术来实现。但山西高耗能产业低碳发展中却普遍存在着技术不够强、生产传统落后、产品初级简单、附加值低等问题。山西煤炭综合利用技术水平较低，深加工能力弱、高附加值产品少，山西的煤炭经济总体上依然表现为一种粗放型和资源初级化利用的发展模式。主要以筛选、洗选、炼焦与发电为主，技术含量高、附加值高的清洁能源技术推广缓慢，在焦化、煤化工、电力等领域的深加工能力不强，向下游产品延伸少，经济效益低，新产品开发、新技术应用和产业链延伸不够。同时，山西煤层中与煤共伴生的各种矿

5、产资源如煤层气、铝土矿、铁矾土等尚未能得到充分的开发利用。各煤矿煤层气一般作为废气排放掉，不仅浪费资源，还污染环境，但煤层气抽采率相对较低、抽采技术有待突破。因此，在当前无论是高耗能产业的低碳改造，还是低碳新产业的培育发展，都离不开技术，技术问题可以说是山西高耗能产业低碳发展的瓶颈。1.以煤为主的能源结构短期内难以改变，制约着山西的低碳发展。多年来在山西的能源结构中，化石能源不仅占据主体地位，而且是以高碳特征更强的煤炭能源为主，煤占一次能源消费的比重长期居高不下，且在可预见的未来仍然以煤为主。在能源消费中，煤炭占85%以上，石油占10%左右，天然气占1%左右，一次电力占1.7%左

6、右。山西省“富煤缺油”的资源禀赋决定了其能源结构以煤为主，能源消费主要来自煤炭，过度依赖煤炭依然严重，其生产、消费占绝对优势，碳排放量占全省90%以上。全省原煤生产量在一次能源结构中所占比重占到99%以上，而其它清洁型能源比重小到可以忽略不计的地步，且随着经济快速增长逐年上升。当前全省正处在工业化和城市化加速发展的重要时期，工业化城镇化的持续推进和城乡基础设施建设的发展以及居民消费结构的不断升级，都对重化工业产品形成了巨大的需求，进而转化为对能源消费的旺盛需求。所以，以煤为主的能源消费结构在短期内难以改变，在未来的发展中仍将维持较高的比重，从而带来二氧化碳的较高排放强度，全省在转

7、型跨越发展期所面临的碳减排与低碳约束形势仍然十分严峻。1.畸重的产业结构尚未调整到位，影响着山西的低碳发展。过于依赖煤炭资源，使山西形成了以能源原材料为主导和支柱的产业结构，与煤炭关联建立起来的煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业产值约占到全省工业产值的80%。近年来，山西省产业结构虽然得到了一定的调整和改善，但产业结构不尽合理的状况依然较为突出，第二产业比重过高的情况并未得到根本改变，反而在新一轮经济增长中继续走高，由2000年的46.5%攀升到2010年的56.8%，远远高于全国