最长跨海通道方案之争

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1、最长跨海通道方案之争烟大铁路轮渡船桥港联合调试工程首次空载和重载火车上船试验在大连获得成功。图为2006年7月26日，空载火车通过铁路引线和栈桥驶入“中铁渤海1号”的火车舱内随着“十三五”临近，渤海海峡跨海通道的命运，再次成为焦点。最近，有大连的地方媒体称，12月国务院正式审议了2016年的重点工程，渤海海峡跨海通道施工方案于日前正式出炉。事后证明，这则消息并不确切。几乎在同一时间，渤海海峽跨海通道被纳入山东省的“十三五”规划建议稿。其中关于该项目的表述是：积极争取国家支持，推进渤海海峡跨海通道前期工作。“前期”二字，也让这个项目看上去离上马尚远。不过，中国工程院渤

2、海海峡跨海通道战略规划研宄项目组组长、中国工程院院士王梦恕却乐观地对《？t望东方周刊》表示：“我们现在正在和发改委讨论，尽力争取让这个项目进入国家‘十三五’规划。如果进展顺利，明年可以开始研宂风险问题和组织形式问题。”一名官员1992年的偶然灵感，引发了世界最长、投资额最大的跨海通道狂想。这一缘起，似乎注定了围绕渤海海峡跨海通道将充满话题。此后的20余年内，官员、学者一次又一次为推进这一项冃而努力。但是，项目至今仍然只停留在相关人员的案头上和脑海中。尽管各方均认为这一项目意义重大，但是，在建设方案等方面，各方看法仍待统一。谁批谁有功“比世界上最长的日本青函海底隧道还

3、要长近70公里”、“2600亿投资堪比三峡工程”、“烟台到大连仅40分钟”……在王梦恕看来，这是个功在当代、利在千秋的项冃。“谁批谁有功！”他说。王梦恕认为，渤海跨海通道的意义不仅仅在于将原来1800多公里的两地交通浓缩在40分钟之内，更重要的意义在于“将有缺口的C形交通变成四通八达的D形交通，进而形成纵贯黑龙江到海南11个省、自治区和直辖市，全长5700公里的屮国东部铁路交通大动脉”。除此之外，王梦恕认为这一项目至少还有两方面的作用。一方面，它有重要的国防意义：兴建跨海通道，可以从整体上加强环渤海国防体系，提高四大军区总体作战和机动作战的能力。另一方面，这一项目对

4、渤海诸岛的发展尤为重要。以山东省长岛县为例，由于交通不便，岛上供电、通信存在严重问题，淡水缺乏，岛上10万军民人均每月供水0.6立方米，只能靠雨水生存。渤海海峡跨海通道将成为长岛的连岛工程，使一个全岛变成半岛，改善军民生活条件。因此，与这一工程相关的地方领导对此态度颇为积极。渤海海峡跨海通道战略规划研究院士小组某成员对《?t望东方周刊》回忆，在一次普通的研讨会上，连辽宁省副省长都出动了，足见地方对这个项冃的重视程度。不过，王梦恕的学生、鲁东大学土木工程学院教授宋克志对《?t望东方周刊》表示：“我导师为人比较乐观，项目立项其实并不容易。”上述成员也认为，即使今年项目成

5、功立项，之后还要进入长期的研宄设计阶段，需要很长一段时间方可施工。“技术上我们没有任何问题，就算有问题，也可以一边施工一边解决，但技术之外的问题太多。关键在于，领导支持不支持，钱从哪里来？”他分析，这一工程预计需要2000亿〜3000亿元人民币，和三峡工程需要的资金量差不多，“这笔钱理应来自于国家，如果重大工程让外国人控制，肯定不行。”漫漫长路与上述成员相比，自1992年开始，为该项目奔走20余年的柳新华却稍显乐观。虽然项冃的最初发起研究者“由青年步入屮年，再由屮年步入老年，甚至有人去世”，但他依然没有放弃。柳新华曾是烟台市政府办公室的一名官员。23年前，青岛加快了

6、铁路建设，迅速超越了烟台，这催生了烟台人的发展焦虑。一天，柳新华和几位同事讨论烟台的发展时，眼睛瞥到地图上，忽然他灵光一闪：如果建一个通道，直接将烟台的蓬莱和大连的旅顺连接起来，不就可以省去到东北地区的1900公里路程，让烟台从交通死角变成交通枢纽？这个想法一直灼烧着柳新华的内心，并从一颗种子长成了大树。此后的几十年，他甚至部分放弃仕途，专事渤海海峡跨海通道研究，撰写了近200万字的有关专著。1993年，相关课题组成立，成员由烟台市政府办公室、原国家计委有关司的人员担任，国务院研宂室原主任魏礼群亲自出任课题组组长。直至今天，柳新华仍是课题组成员之一。2004年，柳新

7、华转任鲁东大学党委常委，并与30名专家组成环渤海发展研究中心，为项目储备科研人方。2005年，王梦恕的学生宋克志加入研宄中心。他向王梦恕提起此事，引发王的极大关注，王梦恕让学生安排，与其他8位院士一起，从大连下海，乘华轮渡到了烟台的蓬莱市，“这个线路的海底有可能筑建未来的海底隧道”。然而，几年过去，虽然民间一直呼声很高，但项目却依旧停留在设想、图纸和研讨会上。事情在2009年出现了转机。在各方呼吁之下，国家发改委、交通运输部、铁道部等联合成立渤海海峡跨海通道论证领导小组，并由相关研宄机构组成渤海海峡跨海通道战略规划研宄小组，开展前期论证和规划工作。2015年1月