构建机关作风建设长效机制的调研与思考

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1、构建机关作风建设长效机制的调研与思考摘要：作风建设是永恒课题，为切实巩固群众路线教育实践成果，构建机关作风建设的长效机制势在必行。四川从省委省政府到各市州(县)积极开展了正风肃纪专项工作，在构建机关作风建设长效机制方面进行了有益的探索。本课题围绕机关作风建设对凉山、宜宾等地进行调研，对两地构建作风建设长效机制的有益经验和方法进行了总结，并就进一步改进机关作风提出思考建议。关键词：作风建设；长效机制；党风廉政建设；责任制；机关中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589(2016)06-0038-02党的十八届三中全会《决定》要求“健全改进作

2、风常态化制度”。习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会上也强调，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。在党的群众路线教育实践活动中，党中央对进一步加强机关作风建设提出了新的更高要求，为切实巩固群众路线教育实践成果，构建机关作风建设的长效机制势在必行。四川从省委省政府到各市州（县）积极开展了正风肃纪专项工作，在构建机关作风建设长效机制方面进行了有益的探索。课题组围绕机关作风建设对凉山、宜宾等地进行调研，对两地构建作风建设长效机制的有益经验和方法进行了总结，并就进一步改进机关作风提出思考建议。一、深化正风肃纪

3、，推动机关作风建设凉山州、宜宾市坚持问题导向把准脉、强化执纪监督问好诊、建立长效机制强保健，推动正风肃纪工作深入开展，取得了阶段性成效。1.坚持问题导向树好“靶子”。凉山州深入开展“9+3+X”专项治理，坚持从解决“第一难题”抓起,从整治最突出问题来深化，以信访积案化解来倒逼，把问题导向贯穿正风肃纪始终，突出抓实“凉山味”问题治理。一是切实处理好民族地区热情好客与厉行节约的关系、尊重民族习惯与移风易俗的关系、教育引导和严肃执纪的关系，坚决把“公务接待不杀牛、不上酒”作为贯彻中央八项规定的本地化刚性要求,作为推进正风肃纪的突破口。二是将治理“小金库”和乱发钱

4、物的问题、严纠违规兼职兼薪的问题、认真解决懒政不作为的问题等作为正风肃纪的重点。坚持查办一案、剖析一案，将最突出、最集中的问题列入专项整治，以达到整治一线、教育一片的效果。宜宾市紧盯“四风”新动向，不断拓展问题线索发现渠道，切实找准整肃重点。市委、市政府制发了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定的通知》（宜办〔2015〕8号）,各级党委（党组）结合本地本部门实际，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，巩固深化“七个专项整治”“9+X”突出问题专项整治以及巡视整改“五个方面专项整治”成果。1.强化执纪监督打好“组合拳”。凉

5、山州坚持“检查督促+教育提醒+查处曝光”三位一体同步发力，打好深化正风肃纪的“组合拳”，全面落实纪委的监督责任。一是强化督察提升力度。综合采取定期明察暗访、专项检查、现场督办、跟踪调查、回访督促等多种形式开展专项监督检查。二是强化教育筑牢防线。州纪委班子成员开展正风肃纪专题宣讲12次，受教育党员干部8000余人次。三是强化查处曝光保持震慑。坚持以查办案件震慑“四风”问题，推动党员干部改进作风。宜宾市委、市政府把正风肃纪工作情况作为党委、政府年度绩效目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化考核结果运用，确保作风建设各项任务落地生根。组建五个常设正风肃

6、纪专项巡查组，以发现问题为目的，紧盯重要时间节点，坚持明察与暗访、集中督察与专项检查相结合，综合运用纪律处分和组织处理等手段，加大对顶风违纪行为的查处和通报曝光力度，特别是对不收敛不收手及损害群众利益的案件，坚持快查严办，发现一起严肃查处一起。3•建立长效机制织好“笼子”。凉山州始终把正风肃纪的好措施、好办法、好经验用制度形式固定下来,形成常态化、长效化的制度机制。一是印发了专项整治方案，将任务细化为44个小项，明确牵头领导，落实主办和协办单位。二是实行个人重大事项报告、婚丧嫁娶操办前“卡片式提示抓住国庆节、彝族年、春节、劳动节等重大节日和重要节点，做到关

7、爱提醒常态化、明察暗访密集化、约谈通报制度化、查处问责动真格。宜宾按照市委《关于创新方式载体加强干部作风长效机制建设的意见》要求，着力推动作风监督平台、问题清单、五步问责、评价体系、“两面旗”动力机制等“五个一”制度建设，健全完善作风建设成员单位工作进度定期报告和联合检查等制度。坚持开办作风建设学习班，将“问题干部”集中学习教育固化为长效机制的创新做法受到省纪委主要领导肯定，并作为经验在全省推广。联席会议、问题线索定期排查、发现问题台账管理、二、坚持问题导向，深挖机关作风顽疾1•思想认识不到位。一些党员干部没有真正认识到作风问题是事关党和国家生死存亡的重大

8、问题，是每名党员干部的重要责任。不少党员干部认为作风问题多是鸡毛蒜