垃圾分类及回收的对策研究

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1、垃圾分类及回收的对策研究云南师范大学泛亚商学院650500摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，城市化进程的不断加速，深圳人U的继续增长，木市生活垃圾处理的工作量和处理成木不断上升。若再不采取强有力的垃圾减量与分类措施，深圳将出现“垃圾围城”的严重后果，所以必须重视垃圾分类及回收问题，木文介绍了我市垃圾分类及回收的现状，然后就我市垃圾分类及回收的对策进行了论述。关键词：垃圾分类；回收；对策研究垃圾分类的好处是显而易见的。垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场,既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。这场人与垃圾的战争中，人们

2、把垃圾从敌人变成了朋友。所以减少生活垃圾并在形成后减少污染、降低垃圾处理成木十分重要。一、我市垃圾分类及回收的现状深圳市日产生活垃圾己达21154吨/日，年增幅约为8%,预计至2017年底将达到22423吨/日。同时，深圳己经有7座垃圾焚烧发电厂和3座卫生填埋场建成运行，目前我市的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用大量土地；并且容易造成虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严峻地污染环境。若再不采取强有力的垃圾减量与分类措施，深圳将出现“垃圾围城”的严重后果!但据有关调查显示，深圳市民八成未对家庭垃圾进行分类。2000年国家建设部曾委托

3、深圳等八个城市进行生活垃圾分类收集试点，先期分类回收废纸、废塑料和废电池。但进展效果并不理想。对城市生活垃圾的处理实行分类回收，是循环经济模式取代传统的经济发展模式主要体现方式之一，是实现城市的可持续发展必然走向。二、垃圾分类及回收的对策和建议（一）完善相关配套法律法规和实施细则建议加强政策引导和立法工作。政府要尽快完善城市垃圾管理的法律、法规体系，将垃圾收集、中转、运输、资源化利用、最终处理等各个环节纳入依法管理的轨道。在不断修订完善现行法律的基础上，建议尽快出台《深圳市城市生活垃圾分类管理规定》，详细规定城市生活垃圾的分类标准、各级职能

4、部门垃圾分类的管理职能，明确政府、企业和个人在城市生活垃圾分类中应负的责任和应尽的义务，指明各地行政主管部门的监督管理责任，将企业冋收利用废弃物的义务在规定上明确。同时，规定要颁布对居民和企业参与分类强奋力的制约措施和采取“随袋征收”等奋效的激励引导措施。还要明确对积极开展垃圾分类并达到减量B标的企业和区政府进行激励机制和补贴，可由市政府提供奖励金等。（二）建立行之有效的收费体系但凡在垃圾分类方面具得实质效果的国家和地区，都采用了以促进垃圾减量为第一目的激发经济诱因的垃圾收费制度。如韩国则在生活垃圾管理方面采用了一种被称为“按量付费”的方法

5、，即城市居民必须购买政府规定的垃圾袋容纳和处置生活垃圾，垃圾袋有7种规格供市民选购，不冋地区生活垃圾袋的颜色不同，垃圾袋的价格制定遵循“能承扪得起，但绝不廉价”的原则，通过这样的收费办法，鼓励人们减少垃圾，并进行垃圾分类整理。该方法应用后，垃圾处理减少了33%—37%,冋时可再生资源回收量却增加了40%左右。1995年韩国人均日生产垃圾为2.3公斤，2006年则为0.95公斤，达到了发达国家的平均水平。建议我市选择正确的污染者付费方法。“污染者付费”是国际上普遍遵循的减少污染的基本原则。这一原则在我国己经有了很好的实践，如塑料袋收费制度就大

6、大减少了塑料袋的使用。在生活垃圾处理方面，B前我市采用的是不考虑垃圾量多少的定额征收，只对部分经营性单位如饭店采用按量征收的办法。由于多数收费与垃圾量无关，所以这种办法不能冇效减少生活垃圾，更不要说鼓励分类了。但如果采用生活垃圾专用塑料袋收费制度，相信像塑料袋收费一样会取得明显成效。一方面促使大家减少生活垃圾；另一方面迫使人们进行有效的垃圾分类，减少垃圾袋的使用，降低生活垃圾的社会处理成本。这也是B前包括新加坡、日本、德国等国家以及台湾地区采用的行之有效的方法。（三）构建全面高效协调的垃圾分类管理体系在管理体制方面，要消除多头无效管理，克服

7、长期存在“政出多门、管理交叉、责任不明”的现象，建立职权明晰、合理行政、程序得当、高效便民的管理和监督体系。为了加强垃圾分类冋收各个职能部门的协作，可以将垃圾分类冋收的各个环节的管理委托给市城管办或市科工贸信委等一个部门负责，整合各方资源，对涉及垃圾分类冋收的各环节进行统一规划与管理，从根本上改变我市目前行政监管机构多头各自为政的格局，在明确各自职责的前提下加强各部门在技术、标准、信息、规则、行动等多方面的交流与协同。（四）加强宣传教育，从小培养分类意识我国的生活垃圾管理相关办法中对生活垃圾分类尚不够明确；居民手头也没有生活垃圾分类指导手册

8、；对于没有进行生活垃圾分类的行为如何处罚也未做出规定。对深圳市垃圾分类推广的现状而言，除了继续完善各种配套设施、相关法律法规及产业链，主要应该加大宣传力度，采用形式多样化宣传手段