“黄岩岛事件” (2).doc

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1、黄岩岛事件2012、4月10日菲律宾海军袭扰中国渔船一、实质：主权之争黄烟岛是中国固有领土，也有着充分的历史和法理依据。1947年，中华民国内政部正式出版的《南海诸岛位置图》就将黄岩岛划到十一段线内（十一段线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权）。外交学院国际法教授龚迎春认为：“菲律宾在1997年之前从未对中国在黄岩岛行使主权和管辖权提出任何异议，也未对黄岩岛提出过任何主权要求。”但1997年5月，菲律宾海军在黄岩岛拘捕21名中国渔民；1999年，菲军舰撞沉一艘中国渔船；2009年，菲律宾总统签署“领海基线法”

2、，将黄岩岛划入菲领土。　　菲律宾有没有资格对黄岩岛提出主权要求？龚迎春表示：“菲律宾建国以来，其领土界限依据来自三个条约，分别是1898年的《美西巴黎协议》、1900年的《美西华盛顿条约》和1930年的《英美条约》。在这三个条约中，菲律宾领土的西限为东经118°，而黄岩岛在此范围之外。”　　黄岩岛属于中沙群岛，距西沙群岛约340海里，距菲律宾苏比克港约100海里。菲律宾方面称，按照1994年的《联合国海洋法公约》，黄岩岛位于其200海里专属经济区内，有权行使“主权”。龚迎春认为：“这种主张完全颠倒了领土和专属经济区的关系。根据陆地决定海洋

3、的原则，陆地领土和岛屿的存在是沿海国主张专属经济区的前提和基础，反过来，没有任何一项国际法规则允许以其专属经济区来侵吞别国的领土。”　　著名军事评论员马鼎盛也认为：“首先，菲律宾先得拥有合法领土及岛屿作为基础，才有资格由此延伸200海里作为经济专属区。黄岩岛是中国的，不是菲律宾的，不是说菲律宾距离黄岩岛比较近、200海里之内的黄岩岛就成了菲律宾的。例如距离希腊300公里的罗得岛距土耳其沿岸仅20公里，但因为历史原因，它就不属于土耳其；国际上没有岛屿离哪个国家近就属于谁这回事。”二、军事战略方针罗援称：南海问题是一个系统工程，。我们始终坚持

4、“后发制人”、“不打第一枪”的军事战略方针。但是，这一战略方针并不等于被动挨打。“后发”是“立德”；“制人”是“立威”。在黄岩岛事件上，是菲律宾先派军舰侵犯我国领海，骚扰我正在和平生产的渔民，这就应该被视为战略上打了“第一枪”。如果菲律宾不知趣，继续扩大事态、激化矛盾，拒不撤船，那中国在战术上打自卫的“第二枪”绝不手软。只等中央一声“命令”我军全面围剿菲律宾三、处理方案1、外交上的努力，2、“后发制人”、“不打第一枪”的军事战略，中国的主要策略是派出海监船和渔政船-----中国出台包括军事震慑在内的“组合拳”，令菲律宾致命的是中国紧紧抓住

5、经济命脉进行巧打。3、经济手段：贸易、旅游、投资、、、4、“休渔期”：　中方宣布南海部分海域进入“休渔期”，意味着菲方船只也被禁止进入包括黄岩岛海域在内的中沙群岛海域。笔者并不相信“运气”之说，但赞赏中方的巧妙手法，善于利用机会，达到四两拨千斤，事半功倍的效果。这次中方借用此项渔政管理措施，不仅进一步宣示中国对该片海域拥有主权，更表明中国实际管理着该片海域，达成事实上控制该片海域。笔者以为，此项措施或许是解决黄岩岛对峙事件的重要一步，从而是把菲方势力逐出黄岩岛海域、乃至中沙群岛海域的重要一步，其意义不可低估。四、事件回顾　　黄岩岛事件持续

6、1个月　　4月10日菲方抓扣渔民　　菲律宾海军企图在黄岩岛海域抓扣中国渔民，中国两艘海监船及时赶到，随后发生黄岩岛事件。中国外交部重申，黄岩岛是中国固有领土，督促菲律宾勿在南海再造事端。　　4月12日中方增派机船　　中方增派公务船和飞机前往黄岩岛海域。　　4月15日中方紧急约见　　外交部副部长傅莹紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办，就黄岩岛紧张局势提出交涉。　　4月18日中方二次约见　　傅莹再次约谈菲律宾驻华使馆临时代办。我国最先进渔政船前往南海执行维权护渔任务。　　4月24日中国军方表态　　中方就菲向黄岩岛增派舰船提出严正交涉。国防部长梁光

7、烈表示，军方行动会根据国家外交需要进行。　　4月27日菲方暂停对话　　菲律宾称，暂停与中国驻菲使馆进行外交对话。菲律宾侨民组织号召全球侨民举行抗议，施压中国。　　5月3日菲方改名岛屿　　菲律宾将黄岩岛改名为“帕纳塔格礁”。　　5月7日中方三次约见　　外交部副部长傅莹第三次约见菲律宾驻华代办，称黄岩岛形势难以乐观，已做好各种准备。　　5月8日中方严查水果　　中国海事船禁止菲渔民进入黄岩岛海域。质检总局发文，严查菲律宾进口水果。　　5月9日菲方鼓动反华　　外交部称，菲方鼓动反华游行引发中国民众强烈反应，探讨共同开发南沙油气关键要看菲方诚意。　

8、　5月10日菲方恢复对话菲政府恢复与中国驻菲使馆对话。外交部称将密切关注形势发展和菲方的实际行动。5月13日针对近来菲律宾拒不同意中国关于解决黄岩岛事件的方案，中方采取了进一步措施，即宣布南海