南海问题中美国因素探析

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1、南海问题中美国因素探析摘要：南海在亚太地区有着十分重要的战略意义，在所有影响南海的外部力量中，美国是最为重要的一方。在上个世纪90年代之前的很长一段时间内，由于冷战的影响，美国对于南海问题主要表现出不敢于不介入的态度。随着冷战结束后，受南海地区周边国家围绕南海针对领土、能源等展开了一系列的角逐，南海问题在国际的问题的关注度逐渐升温。美国开始更加的关注南海问题，并开始了带有一定政治倾向的军事和政治的干预，这使得南海问题更加的复杂化和国际化，增加了中国在解决南海问题上的难度。关键词：美国因素；南海问题；中国策略中图分类号:D73/77文献标识码:A文章

2、编号：1009-0118(2013)01-0241-02南海问题目前已经成为亚太地区的一个焦点话题，其复杂程度不仅仅在于关乎南海利益各方之间不断的进行博弈，而更重要的在于区外世界大国对南海问题的干预与介入。从当前来看，影响南海问题最大的区外力量来中，美国是最为重要的一支力量。所以研究南海问题中的美国因素，分析美国在南海问题上政策的演变过程和干预南海问题的动因，有着十分重要的现实意义。一、美国在南海问题上的政策演变过程（一）冷战时期美国采取不表态和不介入的政策在冷战时期，由于美国和苏联一直忙于在开展具备竞赛，加之旷日持久的越南战争已经使得美国经济出现

3、了严重的不景气状况，这使得美国无暇顾及南海问题。越南战争失利之后，美国军队被迫撤出了印度支那。而另一个当时的超级大国苏联却支持当时的越南当局出兵柬埔寨，大搞地区事例扩张。这直接危及到了美国在东南亚地区的利益。虽然当时美国的在东南亚其他地区比如菲律宾存在一些军事力量，但是仍然难以和强大的苏联联盟所抗衡。这个时期，美国在南亚的影响力有所减弱，所以对待南海问题，基本上都采取了不表态不介入的政策。如在1974当中国和南越当时在西亚群岛发生冲突时，虽然当时的南越政府一直请求美国介入，但美国仍然采取了“中立”态度。之所以在这一阶段美国所表现出不表态和比介入的政

4、治政策，这和当时美国在冷战中的格局有着十分密切的关系，根本上讲由于当时美国的经济军事力量所决定的。（二）冷战结束后，美国开始逐步开始有明显政治和军事干预的政策冷战结束之后，随着苏联解体，美国经济、军事快速发展，美国成为世界上唯一的超级大国。建立一个由美国来主导的单极世界的意愿越来越强烈，并相应的制定了符合美国利益的全球战略。制约中国成了这一战略的重要内容。在南海问题上，美国也改变了过去所奉行的不介入不表态的政策，开始对南海问题进行干预。1991-1994年，这一时期冷战刚刚结束，美国已经有精力开始关注南海问题。1990年，布什政府的远东事务助理国务

5、卿所罗门在一次的演讲中将南沙问题和朝鲜问题以及柬埔寨问题和北方四岛问题相提并论，这是美国政府第一次将南沙问题升级涉及亚太地区的稳定和安全的重要高度。1994年，当时的美国防长威廉•佩里谈及南海问题时候，认为南海地区的领土争端是造成南海问题紧张的根源。从那一段历史时期的状况来看，虽然美国政府表达了对南海问题的关切，但是并没有实际行动介入南海问题。1995年是美国对南海问题的一个重要转折点。“美济礁事件”时美国开始对南海进行政策介入，并且有明显的干涉南海问题的倾向。1995年，美国副国务卿约瑟夫•奈表示，如果南沙群岛发生军事冲突并且阻碍了航行的自由，美

6、国将会采取军事护航的策略，这是美国政府的重要官员第一次表示出了可能对南海事务进行武力干涉的倾向。1998年之后，美国开始强调南海的亚太安全战略，将南海问题纳入遏制中国的重要组成部分，为此美国和东南亚地区的部分国家相继签署了一系列的军事协定。这其中就包含了1998年，美国和菲律宾所签订的《部队访问协议》。2001年，小鹰号航母进行新加波军事基地，标志美军重返东南亚。随后的几年中，美国在南海的军事力量不断的加强，并且和很多南海国家进行了一系列的军事演习。2010年的东盟会议上，美国国务卿希拉里又明确提出了南海地区的“美国利益”。由此可见，目前这一阶段美

7、国的南海政策有着明显遏制中国的倾向。二、美国介入南海问题的动因分析美国从冷战中对于南海问题的中立政策逐渐演变到冷战之后的明显倾向的干预，不断的开展和南海周边有关国家的军事同盟关系，遏制中国对于南海地区的领土要求，分析原因，主要有以下几个方面的因素：（一）南海问题的地缘政治是美国现行南海政策的重要原因南海有着十分重要的地理位置，是沟通西太平和印度洋的重要通道，在美国的新月形防线中，这一地区的军事主导权直接关系到台湾海峡的重要战略连线。这正是美国遏制中国的重要战略支撑点。从美国全球的防线来看，南海同样位于美国战略大防线的要点。所以南海的区域安全已经开始

8、在美国的全球战略中扮演着更加重要的角色。美国的战略意也正是想将南海发展成为和台湾一样掣肘中美关系发展的重要支点。（二）南海