关于“就近入学”政策及其公平性研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。关于“就近入学”政策及其公平性研究　　【摘要】本文首先对教育政策及“就近入学”政策定义进行界定，并以成都市的“就近入学”政策为例进行详细说明，分析“就近入学”政策与教育公平的联系：一方面对教育公平有促进作用，另一方面也阻碍了最后反思现行的义务教育的“就近入学”政策的公平性。　　【关键词】教育政策；就近入学；公平；社会工作　　1、“就近入学”政策　　从社会政策的角度看，教育政策是政府在发展教育事业方面的各种行动

2、的总和；它在本质上是基于公平、效率、社会发展与稳定等价值和意思形态支配下的公共选择。“就近入学”教育政策属于教育政策。教育政策尤其是学龄儿童入学政策与社会中的每个人息息相关。中国在上世纪九十年代就已经实施“就近入学”政策，在二十多年的时间中，虽有诸多变动，但仍未脱离依据户籍、住宅所在地入学的基本原则。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，

3、中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　欧美等国在推行义务教育时大多数是把“就近入学”政策作为一项基本教育政策来实施：英国、联邦德国、法国等都实施该政策。中国“就近入学”政策首先见于1980年颁布的《关于普及小学教育若干问题的决定》，它提出“力求使学校布局和办学形式与群众生产、生活相适应，便于学生就近入学”的要求。1986年的《义务教育法》中规定“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学”；XX年新修订的《义务教育法》规定“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。各级教育机关在此原则指导下执

4、行“学区制”入学办法，即以某一学校为中心，以一定地理范围为标准，学生不得跨“学区”和“施教区”选择学校，同时学校也不得选择学生，一切适龄儿童、少年就近人学。比如成都市在XX年新颁布的《成都市义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学的实施意见》i，规定小学入学要“到户籍所在地指定登记点进行登记，区县教育行政部门根据入学登记情况和学校新生入学学位，划片安排适龄儿童就近入学”；初中入学要“到户籍所在地指定登记点进行报名登记或由学生在其户籍地就读的小学集中报名登记，区县教育行政部门根据报名登记情况划片或划片微机排位就近入学”。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源

5、运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　以上列举的“就近入学”政策的实施对象都是以户籍为主要限制条件。XX年制定的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见》ii中规定“进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作……地方各级政府特别是教育行政部门和全日制公办中小学要建立完善的保障进城务工就业农民子

6、女接受义务教育的工作制度和机制”。各级政府依此制定符合本地的进城务工就业农民子女入学政策，大多是以“就近入学”为指导原则。成都市教育局iii连续四年颁布《关于做好20XX年外来务工就业农业劳动者子女接受义务教育工作的意见》，其中详细规定了各区教育机关按照“相对就近、划片指定、统筹协调”的原则处理外来务工就业农业劳动者子女接受义务教育工作。流动儿童入学也是以其家人居住地来申请入学，其实也是贯彻的“就近入学”的基本政策。　　2、“就近入学”政策与教育公平　　公平是制定社会政策优先考量的政策目标。学术界对于公平有三种理解：平等即同等的分享；公平本身即合理的分享；机会平等。教育政策作为社会政

7、策的一个重要组成部分，在促进社会公平、满足社会需求、提高公民福利方面起到重要的作用。党的十七大报告指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。如果从社会公平的角度来说，教育公平是社会公平的首要基础，义务教育阶段的公平又是实现教育公平的根本保障。只有起点公平和过程公平才可能有结果公平即实质公平，“就近入学”政策就是要体现出起点公平和过程公平。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色