我国“新失业群体”的困境与对策探讨

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。我国“新失业群体”的困境与对策探讨　　一、“新失业群体”的概念界定及未来变化　　　　“新失业群体”的概念界定为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。

2、设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　“新失业群体”这个概念最早是由清华大学的孙立平教授于XX年提出的。但是目前国内关于“新失业群体”的研究，无论在政策制度层面上还是在理论认识上都较为缺乏，尤其对于其内涵的界定和相关概念的区分上显得比较模糊，作者据此在总结已有文献并结合“新失业群体”自身显著特点的基础上将之定义为：“新失业群体”指这样一个社会失业群体，他们大学、高中、初中甚至更低学历毕业或者肄业后处于准失业状态，没有国有或集体企业工作经历，面临各种“制度真空”，并日益成为中国未来失业人口的主体，

3、从而必将会对中国经济社会的和谐发展产生重大的影响。其显著特征包括以下几点：第一、日益呈现出高学历、低龄化的趋势，据有关调查，XX年全国失业人口中35％的失业人员在35岁以下，51．1％具有高中以上学历，而且近年来，大学生的严峻就业形势也日益引起广泛的关注，XX年全国大学本科毕业生约52万人待业，XX年为69万，XX年为79万；第二、长期处于准失业状态，即频繁地在就业和失业之间转换，就业的稳定性十分脆弱，甚至其本人都对自身的劳动状态认识都很模糊；第三、没有国有或集体企业工作经历，孙立平教授对于这一点的认识有助于我们深刻把握“新失业群体”内在规定性及其本质

4、；第四、面临着制度上真空，无论是劳动就业还是社会保障方面，几乎所有的相关优惠政策都遗忘了这一群体。最后，这一群体极易被边缘化，但同时却日益成为中国未来失业人口的主体。同时，我们在理论和实践中也要注意探究区分与此密切相关的若干概念，例如“ＮＥＥＴ族”、“新生劳动力”、“城镇新成长劳动力”、“待业青年”等，从而进一步认识和把握“新失业群体”的本质。　　　　“新失业群体”和“老失业群体”的未来变化为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰

5、富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　伴随着“老失业群体”的社会保障和劳动就业等制度逐步得到完善，其就业再就业的潜力不断得到充分发掘，“老失业群体”的数量逐渐达到峰值，我国由下岗所引发的“第二次失业”高峰即将过去，据中国统计年鉴分析，国有企业下岗职工总人数从XX年的260万、XX年的153万减少到了XX年的117万，由于国家在政策制度、资金、技术上不断加大投入，XX年实现再就业人数为350

6、万，其中包括98万“4050”人员，XX年440万，包括120万“4050”人员，XX年510万，包括110万“4050”人员，同时全国领取失业保险金的人数从XX到XX年分别递减为440万、419万和362万。截止XX年6月底全国已经有北京等14个省份基本实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨［1］。然而，“新失业群体”却在社会的宏观和微观层面上没有得到足够的重视，据《中国的就业状况和政策》XX年白皮书指出，当前我国正面临着自然新生劳动力的高峰期，青年就业问题日渐突出，在城镇登记失业人口中，35岁以下的占70％左右，另据劳动保障部和团中央的

7、调查显示，城镇新增劳动力中只有40％―50％能够实现就业，新成长失业青年增幅率为63％，15岁至29岁的青年总体失业率约为9％，远高于目前6．1％左右的社会平均失业率。同时近年来，全社会较为关注的大学生就业问题也日趋严峻，如上所示，XX年全国大学本科毕业生待业人数已经达到79万人，近5年来普通高校大学生就业率也一直徘徊在70％左右，如果按照教育部公布的XX年普通高校毕业生初次就业率61．3％来估算，XX－XX年大学毕业生累计未就业量为321万，即使按照这5年最好的XX年83％的初次就业率来看，累计量也达到141万。因此，“新失业群体”正日益构成中国未来

8、失业人口的主体部分，劳动力市场上的“新失业群体”就业问题正逐步成为主要矛盾。　　　　二、举步维