财政财政税收论文范文-阐释当前县乡财政的困境与出路word版下载

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1、财政财政税收论文范文:阐释当前县乡财政的困境与出路word版下载导读：本论文是一篇关于当前县乡财政的困境与出路的优秀论文范文:对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：贫困地区县乡财政在经济体制转型时期不可避开地包揽一些本应巾企业、个人和社会负担的支出，承担着部分应巾市场功能完成的支出，而一些本应由财政供给资金的事业和项目却不能完全得到应有的保障。“越位”和“缺位”现象严重。贫困地区的县乡政府运转成本也大大高于较发达地区。由于贫困地区县乡财政在一些非公共领域支出较摘要：县乡财政困难有多方面因素，在贫困地区尤为突出，缓解该种现

2、象必须在政府组织结构，改革财政体制，完善税收证管体制等方面来做出努力。关键词：县乡财政；税制1.县乡财政闲难的主要表现1.1财政包袱沉重，潜在风险较大，县乡财政难以满足公共服务需要分税制改革以后，中央加大力度，加强财政税收法制建设，努力提高中央财政的两个比重，导致地方可调控能力减弱，特别是贫困地区财政更加困难，缺乏最低限度的公共支出保障。一是人均收支水平非常低，财政仍然是“吃饭财政”；二是基础设施特别是教育交通、文化设施等公共产品投入严重不足；三是历史负债对财政造成巨大压力，在“吃饭财政”下公共基础设施的投入只能靠融资，地方财政难以满足公共服务的

3、需要。1.2财权与事权划分不清，财政收支责任不对等H前的财政体制由上级政府单方面决定，上级政府存在自我扩大财权的便利，下级政府居于被动地位。事实上，县乡级政府是政策的最终执行者，一方面承担了庞大的事权，另一方面还要承担比发达地区更多的公共基础建设公共社保。公共教育等历史上由于财力所限而未能承担起的公共支出任务，任务繁重，矛盾错综复杂，庞大的事权与现行财权和相应的财力极不对等。1.3财政转移支付不科学、不规范巾于新税制保留了旧体制的基数，目前转移支付大多使用基数法，而不是因素法，上级财政目前无法建立以地方标准收入和标准支出为基础的规范化转移支付制度

4、，只能对贫困地区实行有基数、有增量的“挂钩补助”等过渡期转移支付办法以缓解财政运转中的矛盾与网难；财政体制的税收返还政策是以保证地方既得利益为前提的，由于各县乡间收入基数、补助基数的不同，所得好处也有较大差异，体制的差异性也在扩大。1.4收入结构不合理，财政增收潜力有限分税制体制在一定程度上能够推动贫困地区产业结构调整和资源优化配置，但由于各县乡原来的产业结构不同，经济发展水平参差不齐，在运转中有着“穷者越穷”的效应，很难调整收入结构。一是税收收入占财政收入比重明显偏低，各类行政收费及其他预算外收入占财政收入比重较高，财政收入结构不尽合理；二是乡

5、镇企业税源非常薄弱，税基偏小，税源结构也不尽合理；三是贫困地区由于受地理、信息、人才、技术等因素制约，乡镇企业成本较高，直接影响了乡镇企业的经济效益，进而影响财政增收。1.5支出结构不合理，降低了公共财政效率贫困地区县乡财政在经济体制转型时期不可避开地包揽一些本应由企业、个人和社会负担的支出，承担着部分应由市场功能完成的支出，而一些本应由财政供给资金的事业和项目却不能完全得到应有的保障。“越位”和“缺位”现象严秉。贫困地区的县乡政府运转成本也大大高于较发达地区。由于贫网地区县乡财政在一些非公共领域支出较大，降低了公共财政效率。2.缓解贫困地区县乡

6、财政困境的主要策略2.1减少政府层级，转变政府职能H前世界大多数国家都采取三级政府构架，借鉴国际经验，我国应将中央、省、市、县、乡五级政府层级改为中央、省、县三级政府层级，即实行省管县。这样就会大大减少县乡财政供养人员，降低行政运转成本，减轻财政负担。在减少政府层级的前提下，按照市场经济和建立公共财政框架的要求，转变基层政府的职能。解决长期以来基层政府在社会经济管理中的越位理由，凡是市场能解决的，政府不干预；民间能负担的，政府不包办，如竞争性、盈利性领域。2.2财权和事权要相对称，这是完善分税制财政体制的基础，也是各级政府履行职能的保证一是要明确

7、各级政府之间的事权，转变0前县乡政府集中了过多的事权，与其掌握的财权严重不对称的目前状况。各级政府间事权划分的总的原则是：全国性的事务由中央政府管，地方性的事务由地方政府管，跨区域的事务由中央协调，与受益地方共同承担。具体到县乡为：农村义务教育是效益外溢性很强的公共产品，关系到国家的前途命运，根据公共产品受益范围原则，农村义务教育支出应由中央、省、市、县、乡五级财政共同承担。二是要根据各级政府承担的事务，合理划分各级政府的财权，使各级政府的财权和事权相对称，最大限度地调动地方当家理财的积极性。根据国际经验，不少国家把财产税作为基层政府最主要的收入

8、来源。另外，在不影响中央宏观调控能力的前提下，适当地赋予地方政府必要的税种开征权，让地方政府在中央必要约束条件下开征区域性的新税种，提高