学制改革与地方纷争-1920年代安徽实施“新学制”研究

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1、学制改革与地方纷争:1920年代安徽实施“新学制”研究关键词：安徽；教育界；新学制；地方主义摘要：1923年，安徽教育厅长江令7倏令实施新学制讨论会，在安徽推行新学制。然而，根深蒂固的地方主义让安徽的新学制改革大打折扣。在安徽的新学制改革中，由于经费短缺，高级中学发展明显滞后，这直接导致三年后初中生升学的困难。而此时，筹办安徽大学，将高中改办预科的动议，又引发了中学“三三制”与“四二制”的争议。新学制改革的困难与阻力，以及自由与弹性，在安徽均得到了淋漓尽致的体现。中图分类号：G4009文献标志码：A文章编号：1001243503037307Keywords:Anhui；educational

2、circles；neweducationalsystem；localismAbstract：In1923，theAnhuieducationminister，JiangWeihelddiscussionoftheimplementationoftheneweducationalsystem,advocatingtheneweducationalsysteminAnhui.However，deeprootedlocalprotectionismmadetheeffectivenessofAnhuineweducationalsystemgreatlyreduced.Intheneweducat

3、ionalsystemreform，becauseoftheshortageoffunds，andhighschooldevelopmentlaggingbehindobviously，triggeredthedisputeof“threethree”and“fourtwo”systems.Thedifficultiesandresistanceoftheneweducationalsystem，aswellasthefreedomandflexibility，havebeenfullyreflectedinAnhui.1922年“新学制”改革奠定了近代中国“六三三”的基本学制架构。学界对此

4、己经进行了比较深入的研宄。但就研究成果而言，多集中于学制实施前的酝酿与争论，较少实施过程的深入探讨；①就研究视野而言，多侧重于国家制度层面的宏观勾勒，缺少实施状况的个案分析。②有鉴于此，笔者以安徽为例，分析地方社会实施新学制引发的各种反应及其调适过程，以期增进对1922年“新学制”如何“落地”的动态了解，在此基础上加深对近代中国地方教育发展的认知。一、安徽实施“新学制”清末民初，中国主要借鉴模仿日本学制。这种学制时间偏长且过于僵化，实施之后弊端逐步显现。迨至五四时期，教育界要求改革学制的呼声日趋高涨。1915年4月，全国教育联合会第一届大会在天津召开，湖南省教育会就提出改革学校系统案。时隔五

5、年之后，学制改革再次成为教育界关注的焦点。1920年，全国教育联合会第六次大会召开，“提出学制议案者有安徽二案，奉天、云南、福建各一案”。[1]846847大会以时间短促，不能骤行议决，特拟定办法四条，广泛征集意见，并将学制系统案作为下届大会优先讨论的议题。1921年，全国教育联合会第七次大会共收到学制议案11件。会议以广东省教育会提案为底本，与其他各案进行比较审查，最终议决学制系统草案。相比以往，草案最大的变化在于中小学学制的改变。其中小学取消国民和高小的划分，修业年限定为六年；中学分为两段，初高中各三年。草案议决之后，一方面通函各省区教育会、高等教育机关、全国各报馆、教育杂志社征求意见，

6、一方面呼吁各省区拟定各级课程草案及实施办法，提交下届联合会讨论。[1]860第二年9月，“教育部鉴于全国教育会联合会连年提议改革‘学制’”，且“己通过草案，各省有讨论者，有试行者，知旧制之必不能保全”，[1]983乃召开学制会议，通过学校系统改革案等四项议案，并转交同年10月第八届全国教育联合会进行讨论。在与全国教育联合会代表沟通幹旋后，教育部于同年11月呈请大总统批准实施学校系统改革案。由于教育部的学校系统案完全不提第七届全国教育联合会学制草案，并单方面希望能够维持教育部学制会议的原案，一度与全国教育令合会代表发生争执，浙江省代表许倬云甚至登台演说大骂教育部。后在胡适等人调停之下，折中两种

7、方案，才平息了双方纷争。参见胡适：《记第八届全国教育联合会讨论新学制的经过》，收入曹伯言编：《胡适学术文集：教育》，中华书局1998年版，第234239页。在这场“新学制”改革中，安徽教育界颇为积极。早在1920年全国教育联合会第六次大会上，安徽代表就提出改革学制的两条议案。1922“新学制”颁布后，新任安徽教育厅长江令7白硇男轮命”，“拟首先实施”，当即“呈请省署，邀请全国名流”，［2］举行实施新学制讨论会