基于土地开发整理项目绩效评价研究

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1、基于土地开发整理项目绩效评价研究【摘要】现代社会的发展，各项建设活动的开展，城市建设项目等，均需要使用大面积的土地，土地资源逐步成为了极为稀缺的资源，对其进行严格的管理也是国家极为重视的内容。国家一直在倡导可持续发展，土地资源作为对于经济发展的意义是不言而喻的，更加需要对其进行充分合理的利用，而土地开发整理则不仅能够有效的利用土地资源，也能够有效的改善地区的生态环境，并强化土地开发整理项目的管理工作。针对土地开发整理项目开展的绩效评价工作，其目的则是准确的评估土地开发、建设、利用的效果，进而优化土地开发整理项目的管理效果。本文简单的分析了土地开发整理项目绩效评价的基本内容，评价基础及指

2、标体系、评价技术、基本原则、评价方法等，为进行土地资源管理的人员提供一定的参考与借鉴。【关键词】土地资源；开发整理项目；绩效评价；评价指标；内容；技术方法前言随着各项建设项目的蓬勃发展，需要的土地资源极大，土地开发整理项目为各类建设用地整理了巨大的补充耕地资源，开发整理项目在逐年增加。而土地开发整理项目绩效评价是指在土地建设项目开发整理后的一段期间内，对土地开发整理项目的效益进行评价，其主要目的是考量土地开发整理项目的各项效益、调查其对于土地建设项目的整体影响，并根据上述结果准确的预测即将开展的土地整理项目的发展状况，并有效的指导各项开发活动，是土地改造建设过程中十分重要的内容，对其进

3、行深入的研究与探讨也是极其有必要的。1.土地开发整理项目绩效评价的基本内容土地开发整理项目绩效评价的主要目标是判断其是都能够实现预期的效益，该效益主要包括社会效益、经济效益和生态效益，三者之间有着紧密的联系，互相影响，互相制约，但是也能够在一定条件下互相促进。在进行评价的过程中，主要内容有以下几点：①效益评价主要是评价该土地开发整理项目能够实现的社会效益和经济效益。在社会效益的评价方面主要是考量其在社会分配上的平等性，经济效益方面则是考量该项目与其收益的实现情况；②财务评价财务评价是指评价项目在实质的建设中，其对于资金的利用率、资金的管理情况等，进行财务评价后，能够更好的指导资金的利用

4、活动［1］。2.评价基础及指标体系2.1评价基础土地开发整理项目绩效评价的基础是对土地项目利用运用层次分析法，进行深入的分析和准确的评估。其中层次分析法是先将需要分析、评估的对象，根据其中因素的层次关系进行排列，分为不同层次，并全面的根据各个层次之间的关系，再利用数学的方法将主次关系排列出来，在实践中分析各项问题，可以将其带入其中，提高分析及判断的准确性，其也是土地开发整理项目绩效评价中主要采用的方法[2]。2.2指标体系土地开发整理项目绩效评价的指标体系是指先准确的评估土地开发整理项目带来的经济效益及社会效益，根据效益的高低划分出不同的类型，分析其中影响绩效的根本原因，解决出现的问题

5、，或者改善其影响因素。具体的土地开发整理项目绩效评价过程中，一般需要把效益进行量化，有效提高评价的准确度，因此在开发时需要综合考量各种客观的影响因素，并遵循综合性、系统性、典型性的原则实施各项开发活动。3.评价原则、技术及方法3.1基本原则为了使得土地开发整理项目的绩效评价准确性更高，需要遵循实用性、独立性、科学性、反馈性的基本原则，其中最为重要的即是独立性及反馈性，具体内容如下：①独立性评价的独立性表现在项目的各类人员要素均不能使得项目的绩效评价出现偏离或者改变，包括项目决策人、操作人员、管理人、前期评估人员等，其与项目决策者或者管理人员的自我评价有较大的区别，该特点也是保障土地开发

6、整理项目评价的准确性、公正性的基本条件；②反馈功能传统的项目评价一般是在项目开展之前进行，而绩效评价与传统的项目评价最大的区别即在于其能够对信息进行反馈。土地开发整理项目绩效评价的结果会直接作为决策部门的信息资源，为将来新项目评估、立项或者、投资决策、调整规划等各项活动提供参考资料［3］。3.2评价技术土地开发整理项目绩效评价技术的主要包含两个方面，即施工现场评价、内业资料审查评价，二者的内容、性质均有较大的区别。其中施工现场评价的对象是土地项目施工的进度，对施工完毕的项目进行深入的研究，并结合设计方案进行下一个项目的开发活动，其中需要重点分析其施工质量、数量、效果等内容；内业资料审查

7、评价的主要内容包括立项报告、项目可行性研究报告、规划设计方案、质量管理体系的构成、项目的招标和投标、施工现场检查报告、竣工报告、财务预算和决算、工程变更等各项资料。完成了施工现场评价及内业资料审查评价后，由专门的人员对各项资料进行科学的整理、分析，并深入研究，结合评价指标分析各项数据，制定出有针对性的意见，还需要按照量化的指标来评价该项目，最终获得土地开发整理项目绩效评价的初步整合意见。专业人员将其作为参考，进行相关的探讨与研究，制定出系统的绩