我国自贸试验区法治建设经验梳理

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1、我国自贸试验区法治建设经验梳理夏红韩涛辽宁师范大学法学院摘要：以上海自贸试验区为发端，2013年至今我国已设立了3批共11个自贸试验区。上海自贸试验区的法治建设经验具有母本价值，而后的天津、福建、广东自贸试验区的法治建设经验也具有较好的示范作用和较大的参考价值。我国现有的白贸试验区按其地域分布特征可以分为集中和分散两种类型。辽宁自贸试验区属于分散型自贸试验区，其在法治建设过程中除了复制共性经验外，还应更多地参考同类型自贸试验区法治建设的创新性经验。关键词：自贸试验区;分散型;立法资源;司法保障;行政监管;作者简介：夏红(1972-)，女，辽宁沈阳人，辽宁师范大学教授，博士，主要

2、从事诉讼法学与司法制度研宄。收稿日期：2017-08-03基金：最高人民检察院理论研究一般课题“纠正意见实质化问题研究”(GJ2014C54)ExperienceintheruleoflawconstructioninChinaPilotFreeTradeAreaXiaHongHanTaoSchoolofLaw，LiaoningNormalUniversity;Abstract：OriginatingfromShanghaipilotfreetradearea,Chinahassetup3batchesof11pilotfreetradeareassince2013.Exper

3、ienceintheruleoflawconstructioninShanghaifreetradeareahasthefoundationvalue.ThentheexperiencesofTianjin,FujianandGuangdongpilotfreetradeareashaveagoodguidingsignificanceandgreaterreferencevalueaswell.Accordingtotheirgeographicaldistributioncharacteristics,theexistingpilotfreetradeareascanbed

4、ividedintotwotypes:centralizedanddecentralized.AndLiaoningpilotfreetradeareaisadecentralizedone.Besidescopyingcommonexperience，Liaoningpilotfreetradeareashoulddomorereferencetotheinnovativefeaturesoftheruleoflawconstructioninthesametypeonesduringtheprocessoflawconstruction.Keyword：PilotFreeT

5、radeArea;decentralizedtype;legislativeresources;judicialguarantee;administrativesupervisionandmanagement;Received：2017-08-03自贸试验区是我国在新的历史时期构建开放型经济新体制的重要窗口和试验田。2013年上海自贸试验区的建设和发展，孕育了新的市场经济环境，贸易自由化、投资自由化、金融国际化的程度得以迅速提升。2015年5月，天津、广东、福建自贸试验区开始了进一步的拓展性探索。2016年8月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、山西等7个省（市）的自贸试验区

6、上马建设，进一步推动了全而深化改革开放中贸易和投资的自由化、便利化进程。就全国而言，自贸试验区法治建设具有前瞻性和试验性，和其他自贸试验区一样，辽宁自贸试验区属于法律授权的特殊经济IX域，其他自贸试验IX:的先行经验对辽宁自贸试验

7、X:的建设具有非凡的参考价值和指导意义。现有的自贸试验区按照其实施地域的分布特征可以归纳为两种类型。其一是集屮型，上海、天津、浙江、山四、重庆自贸试验区属于该种类型。集中型自贸试验区实施范围和对集中，由于直接行政隶属关系上的一致性，势必使得集中型自贸试验区在立法、司法和行政管理上的标准容易统一，政策推行更加顺畅。其二是分散型，广东、福建、辽宁、河南、

8、湖北、四川自贸试验区属于该种类型。分散型自贸试验区均分布在一个省辖区A2~3个地级城市，范围较为广泛，彼此之间有较大的地域间隔，其优势在于带动效应明显，但是由于各个片区在直接地域行政隶属关系上的平行性，自贸试验区建设应特别注意处理好立法、司法和行政管理上的一致性和特色创新之间的关系。辽宁自贸试验区伍含大连、沈阳、营口3个片区，在法治建设过程中除了复制共性经验外，还应更多地参考同类型如广东、福建自贸试验区法治建设的创新性经验，将相关规范性制度作为一种立法的资源，在法治框架内合理借鉴，并针对既有