我国海洋生态灾害应急管理机制建设的对策研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。我国海洋生态灾害应急管理机制建设的对策研究　　摘要：指出了海洋生态环境灾害在一定区域范围内破坏了海洋生态环境，对海洋经济的健康发展造成了影响。但由于我国海洋灾害应急保障机制不够健全，应急预案系统不完善，导致海洋生态灾害在预报、预警、处置和救援等环节存在问题，因此，优化完善海洋生态灾害应急管理体制已成为我国海洋生态环境管理工作中亟需解决的问题之一。分析了当前我国海洋生态灾

2、害应急管理机制的现状及存在的问题，介绍了国外发达国家先进的应急管理体系建设经验，并结合我国海洋生态灾害应急管理工作的实际，提出了现阶段我国海洋生态灾害应急管理机制建设的对策建议。　　关键词：海洋生态灾害；应急管理机制；监测预报；应急救援　　中图分类号：X835　　文献标识码：A文章编号：01404　　1引言为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我

3、校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　近年来，随着海洋经济的快速发展，人类开发海洋的活动日益增加，与之相伴的海洋生态环境污染问题不断显现，赤潮、绿潮和海上溢油等海洋生态灾害事件频繁发生。自XX年以来，青岛市海域每年夏季都有大面积的浒苔侵入事件发生，严重破坏了海洋生态环境，对青岛近海海域水质和海水养殖产业的发展造成不良影响。XX年11月，青岛中石化原油管道爆炸发生溢油事故，胶州湾海域造成严重污染，导致了周边海域水质的下降。诸多生态灾害的发生，暴露出了当前我国的

4、海洋生态应急管理工作的问题，管理机制建设的不够完善，应急预案系统“有而无用”，特别是应急处置保障制度不健全，导致对海洋生态灾害发生预警不及时和处理效率低，在灾后救援和灾害污染救治工作中也存在大量的难题。因此，在不断加快海洋经济发展和海洋资源开发利用的同时，更要注重加强海洋生态灾害应急管理机制建设，该项工作应该成为我国海洋生态建设的一项重要战略任务[1]。鉴于我国的海洋生态灾害应急管理工作起点低、起步晚，在应急管理机制建设方面处于“学中做、做中学”的探索完善阶段，本文在客观分析国内海洋生态灾害应急管理机制现状和存在问题的基础上，学习借鉴国外海洋经

5、济发达国家的先进应急管理建设经验，提出了对我国海洋生态灾害应急管理机制建设的优化对策建议。　　2我国海洋生态灾害应急管理机制现状　　海洋生态灾害应急管理组织体系为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　通过多年的探索总结，我

6、国海洋生态灾害应急管理组织体系架构已经基本建立，涵盖国家海洋局和沿海省市海洋系统，在各海洋系统分设了防灾减灾和生态环保等职能部门，承担海洋观测、预报和评价的管理工作，组织编制海洋灾害公报，建立起了海洋防灾减灾工作机制。但在海洋灾害应急管理和处置过程中，仍然存在“条、块”分离、上下衔接不畅的现象，缺乏统一有效的灾害应急响应机制，部门间缺乏统筹协调[2]。在发生严重的海洋灾害突发事件时，各部门仅考虑到自己的问题，没有强调与上级和平级其他部门的相互协调配合，共同解决问题，从而使得灾害处置工作难度增大、效率降低。　　同时，国家海洋局下属的东海、北海、南

7、海分局与管辖海区的部分沿海省市政府间信息沟通不到位，利益协调机制不健全，容易造成分局与沿海省市政府间的本位主义，极大地影响在灾害预警处置过程中配合协作的积极性。　　海洋生态灾害应急管理法律体系为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和

8、维护。　　XX年开始，国家逐渐重视应急管理机制建设工作，不断改进和完善法律法规体系。XX年和XX年分别把突发事件紧急状态写入《宪法》并通过了《国家突发