公民熊伟“新启蒙”的思想者

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1、公民熊伟“新启蒙”的思想者北京奥运期间，“民间控烟人士”熊伟出了把“风头”。通过北京某知名媒体，他将自己“一张一张排队抢购”来的奥运门票悉数捐出，招募烟瘾者戒烟。“美国CBS、日本TBS、俄罗斯国家电视台、凤凰卫视等多家媒体都对我进行了报道。”曾是记者的熊伟历数此次举动的巨大反响。而多数人不知，熊伟更大的“风头”其实是在6年前。那时，他辞掉工作，在一间10多平米的出租屋里，闷头起草《村民委员会选举法》建议稿。他以一己之力，历时两个月完成了建议稿。如今，这部草拟的“法律”已五易其稿，现稿共计11章、94条、1.3万余字，前后共征得了1000多名人大代表的支

2、持。熊伟早己下定决心，“要把这部立法建议稿变成共和国历史上一部真正的法律。”“在国内，一个公民草拟的‘法律’，继公民直接参与立法听证之后，正成为由下而上、由外而内推进国家立法民主的又一宗标志性事件。”对此，国内知名评论员鲁宁如是评价。然而，这只是很小的一步。对于公民熊伟，他还有更重要的“使命”__启蒙民众，推动更多的公民参与立法。为此，他注册成立了新启蒙公民参与立法研究所。“推动有关部门来考虑这个问题，给法律起草部门提供参考，并构成事实上的压力。”熊伟这样解释其价值。“推动立法是一方面，更重要的是不断发表文章，启蒙大众”2002年6月，作为《中国改革》杂

3、志农村版的记者，熊伟到浙江省永康市古山镇前黄村调查一起村民选举纠纷案。由于当地村委会换届选举中存在不规范操作，普通选民和当地村委会双方发生激烈争执。群情激奋中，村民将选举工作组围起，要求给予说法。不想第二天中午，镇公安局来人，以“非法拘禁政府工作人员”为由，抓捕了四位村民。很快，参与纠纷的100多个村民乘夜逃离村庄，流散他地。此事深深触动了熊伟。“当时我就一直在思考问题宄竟出在什么地方？后来发现，当时实行的《村民委员会组织法》存在一些程序上的漏洞，最终导致这个悲剧的发生。”做记者时，熊伟就开始关注基层选举。那时，他接触了太多上访的农民，倾听他们遭受的种种

4、不公待遇。随之，他研究基层民主的兴趣渐浓。为此，他每天早早就到办公室，《村民委员会组织法》的诸多条例，硬是被他一条条地背诵下来。事实上，也正是这种积累，让他可以在这次调查后，迅速拟定《村民委员会选举法》建议稿。“头脑里有个大致轮廓，比如《村民委员会选举法》应该涵盖哪些过程和环节，在哪些方面最容易出问题，为什么会出问题，现行的《村民委员会组织法》有哪些不完善等，所以当时写起来感觉还比较简单。”四个月后，建议稿拟就。然而，对于熊伟的“野心”来说，这只是最简单的一步，要真正推动它实施，成为一部真正的法律，却是极度漫长而艰难的过程。2002年起草完以后，他找到当

5、地一个人大代表，请其提交给全国“两会”审查，但几乎没有任何回音。之后每一年，他都坚持找到“两会”代表提交，“版本每年都修改”。2005年，全国人大专门开会讨论是否应制定《村民委员会选举法》，当时很多代表都要求制定，民政部发言人也讲到要制定，但后来因为条件并不是很成熟，所以先修订了《村民委员会组织法》。2006年6月，全国人大司法委员会专门在辽宁大连召开会议讨论《村民委员会选举法》的可行性，与此同时，北京大学也专门召开了关于《村民委员会立法》的会议。“推动立法是一方面，更重要的是不断发表文章，启蒙大众，找一些基层做试点实验。这需要一个过程。”熊伟并不着急。

6、《村民委员会选举法》还需从长计议青联刊（以下简称青）：最近，《村民委员会选举法》建议稿的推进工作有新进展吗？熊伟（以下简称熊）：今年还在继续推动。除了推动《村民委员会选举法》之外，我们还在推动《村务公开法》和《村务公开条例》，我们通过和人大代表们合作提案，建议国家尽快实施《村务公开法》。2007年底，民政部在《人民日报》发表文章，谈到很多全国人大代表提出制定《村务公开法》，对此要认真研究。这代表官方的一个回应。青：是什么促使您如此坚持？实际上，这个过程非常艰难、漫长。熊：如果你花8年的时间去做一件事情，你就要从最基层的事情做起，有些事如果没人推动就会变得

7、更漫长。《村民委员会选举法》如果没人推动，很有可能就此完全搁置。我们一次次地推动，虽然艰难，然而，每一次推动都是一个量的增加，到最后就可能有质的飞跃。第一次我带着建议稿找人大代表，只有32个人愿意签名，到现在已经有1000多个了。青：这些签名真能促其立法吗？熊：当然可以。2006年不断有全国人大代表在“两会”上提交议案，全国人大国家法行政法司的主任当时专门到民政部协商：这个到底怎么做？是制定《村民委员会选举法》，还是修改《村民委员会组织法》，还是制定《村民自治法》？当时内部商量的结果就是加快《村民委员会选举法》的制定速度。但这个过程比较复杂，还得一步步来

8、。青：有没有很灰心的时候？熊：没有。我已经习惯于挫折了。这关键是心态的问题，因为