政府采购非招标采购方式的延伸探讨

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。政府采购非招标采购方式的延伸探讨　　摘要：本文根据财政部颁布的《政府采购非招标采购方式管理办法》，结合笔者个人对非招标采购的工作与研究经历，对该办法延伸出自己的一些看法。　　关键词：政府采购；非招标采购　　《政府采购法》于XX年1月1日发布实施，针对采购项目的时间要求、采购对象的技术性和特殊性等不同现象，确定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等五种采购

2、方式，规定了每种采购方式的适用范围，总体上规定了竞争性谈判和询价的基本程序，并将公开招标明确为政府采购的主要采购方式。　　一、政府采购非招标采购方式的逐步完善为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　为了进一步规范政府采购行

3、为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，XX年2月1日，财政部又颁布实施了《政府采购非招标采购方式管理办法》，74号令规定了非招标采购方式包括：竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，并对每种采购方式采购程序和实施过程进行了详细的规定，使三种非招标采购方式的规范性、操作性更强，保证了采购人、供应商的合法权益，维护了国家公共利益。随着采购实践的不断丰富，很多基于实践所产生的问题也逐渐被发现，并经过交流与探讨形成宝贵经验。《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》214号文正是充分汲取了这些宝贵经验，在74号令的基础上进行了调整和增加，使竞争性

4、磋商这一采购方式更加灵活，实施程序更为科学严密。　　非招标采购方式适用于业务特点为品类多、金额小、时间紧的采购项目。询价采购方式仅适用于货物类采购项目，具体为依法制定的集中采购目录以内，及目录以外、限额标准以上，且未达到公开招标数额标准，货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物类项目。　　二、非招标采购方式的延伸“单位采购”　　74号令充分考虑了采用“非标”的项目本身标的小而散的特点，为提效铺平了道路，并为“非标”这辆小型采购之车制定了便捷可行的标准制度。比如在竞争性谈判小组或者询价小组组成人员数量上，74号令第七条第一款规定一般

5、要求3人以上单数，而财政部18号令一般要求5人以上单数。但是，大部分事业单位在日常工作中，经常性采购一些零星货物，如果每次都到省级专家库抽取专家，组成竟谈小组或询价小组，并且还得付费，采购周期长，浪费时间，显得程序太过复杂。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进

6、修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　针对大部分事业单位规模相对不大，采购项目金额小专业性强，采购品目相对单一的特点，比较适应竞争性谈判和询价采购方式。采购预算由年初财政批复预算和年中追加预算两部分组成，单位采购在需求科室提出计划后，经单位班子会集体讨论通过后进行。本着加强内部控制，不同岗位相互制约的原则，采购程序如下：首先需求科室提出采购计划，资产管理部门和技术部门经过评估后决定是否采购；其次由采购部门填写政府采购计划申请表办理单位内部审批手续；最后由财务部门在政府采购网上进行政府采购审批。由于绝大部分采购项目政府采购管理办公室都批为“询

7、价采购方式”，为了简化程序，减少支出，满足单位急需，单位自行组织采购的采购项目，具体操作有的由“单位政府采购领导小组”或“专业询价小组实施”。　　74号令的实施，规范了政府“非标”采购行为，维护了国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，但是操作程序相对复杂，工作量也较大。询价、竞争性谈判都包含了询价、谈判小组的建立、询价、谈判文件的编制、供应商的确定、响应文件的编制、谈判、评审响应文件、确定成交供应商、发布成交结果公告、发出成交通知书、签订采购合同等程序。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂

8、教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备