关于完善干部选拔方式方法问题的调研报告

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1、关于完善干部选拔方式方法问题的调研报告中山市民政局党要管党首先要管好党的干部。我国各级党和政府一直都高度重视干部选拔工作，党总书记习近平同志在全国组织工作会议上提出的“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”三个问题，省委书记胡春华同志在全省组织工作会议上强调“用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片”，要“努力形成好的选人用人导向”；市委书记薛晓峰同志指出事业成败，关键在人，关键在干部，要大力选拔敢于担当的好干部，做到“进一步确定正确的选人用人导向”、“进一步营造风清气正的政治生态”、“进一步营造抓基层，打

2、基础的良好氛围”和“进一步打造聚才用才的人才创新局面”。长期以来，市民政局党委高度重视领导干部的选拔任用工作，特别是在2011年被市委确定为全市提高选人用人公信度创建活动示范点之后，我局通过加大竞争性选拔力度，树立正确用人导向，不断提高选人用人公信度和组织工作满意度，使我局干部选拔工作更加科学化、规范化，为我市民政事业发展提供坚强的组织保证。虽然我局近年在干部选拔工作方面取得了一定成绩，同时也发现存在问题和不足，今年我局在深入调查研究的基础上，认真思考分析，努力探索完善干部选拔方式方法的途径。一、基本情况概述目前，市民政系统共

3、有11个单位，包括1个局机关、1个直属行政单位、2个参照公务员管理的直属事业单位和7个直属事业单位，系统在编在册的干部职工164人，其中副股级以上干部89人。干部选拔工作根据单位性质不同，分为公务员单位系列和事业单位系列的两大方面。一是公务员单位系列。包括局机关、市社会组织管理办公室、市殡葬管理所和市救助管理站。现行的干部选拔工作严格按照《公务员法》及国家、省、市相关文件要求进行，正科级领导职务和副科级领导职务全部实行竞争上岗选拔方式产生，正科级非领导职务、副科级非领导职务和科员级以委任制方式进行。二是事业单位系列。包括市社会

4、福利院、市儿童福利院、市婚姻登记中心、市福利彩票发行中心、市福荫园公墓管理所、市殡仪馆和市光荣院。我市事业单位已全部完成了分类改革和岗位设置聘用工作，因此我局直属事业单位按照国家、省、市相关工作要求，对岗位的聘用全部实行竞聘上岗。二、存在问题及原因分析尽管目前我局各单位的干部选拔任用在市委、市政府的指导和监督下在规范性和科学性等方面都有了很大的发展，但在实际工作中仍有一些存在问题需进一步完善改进。一是关于竞争上岗成绩的问题。竞争上岗作为一种重要的干部选拔任用制度改革已经全面落实到各单位选人用人工作中，关键的问题在于竞争上岗的成

5、绩能否全面反映一个同志的真实工作能力和思想道德水平，如何在实际操作中要注意把握好平时表现与竞岗成绩的关系。有些同志性格外向、善于展示自己的优点，有些同志性格内向，较为腼腆，在面试和演讲等环节这两类人会出现较大的差距。如果仅通过一次考试、一份考卷就决定一个同志是否符合竞争岗位的条件和要求，具有一定的偶然性，只能说明这名同志在当时考试的特定环境下的表现，如果改变了考试环境中的因素，如考试内容、面试考官、参与竞岗人员等，该同志也许并不能脱颖而出或者差强人意。因此仅凭竞岗的成绩来反映一个同志的整体情况还是不够科学的。当然，从哲学的角度

6、来说，偶然性中也存在必然性，表现自如也正是该同志经过平时工作的锻炼培养出来的，通过竞争上岗的大平台，让这种必然性能够得以发挥和展示。因此如何对待竞岗成绩是做好竞争上岗工作的关键问题。二是关于民主测评和党委意见的问题。无论是竞争上岗还是委任制选拔，民主推荐和民主测评都是其中的必要环节，群众的公认度是选人用人的一个非常重要的依据。当群众的公认度与单位党委意见相一致的时候，说明这名同志既有较好的群众基础，也得到了领导的高度认可。但当群众的公认度与单位党委意见不一致，甚至是相左的时候，则需要进一步的调查研究。其实，单位领导同时也是群众

7、的一部分，只是因为职务的原因看问题从大局出发考虑，会更高更远。因此如何在实际工作中既尊重群众的意见，又考虑领导的意见，处理好一般与个别的关系，是值得思考的问题。三是关于事业单位竞聘上岗的问题。目前关于事业单位竞聘上岗工作从中央到地方都还有没出台正式的指导性文件，因此我局直属事业单位的竞聘上岗工作是参照公务员单位的竞争上岗工作流程开展的，先后探索了两种思路方法，第一种是针对九、十级管理岗位（相当于公务员单位的办事员和科员级别）和专业技术岗位，是在岗位所在单位内部开展竞聘上岗。第二种是针对有行政职务的七、八级管理岗位，是在系统全体

8、事业单位中开展竞聘上岗。但由于没有正式的指导意见，目前的竞聘上岗工作主要是局机关作为主管单位进行统一组织开展，各事业单位自身情况不一，同一级别岗位的任职条件也有所不同，因此岗位聘用所需条件和资格缺乏政策指导已经成为制约事业单位竞聘上岗工作开展的最大也是最核心的问题。三、今后工