依据十九大精神修改宪法的几点建议

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1、樹彥麟挪几織义2018-02-2719:59:28西部学刊2018年1期张春平+张继钢摘要：遵循十九大精祌，应与时俱进，对现行宪法进行适当的修改。本文提出完善宪法的儿点建议：将习近平新时代屮国特色社会主义思想确立为宪法指导思想，将生态文明写入宪法，确认社会主义现代化国家建设U标，在国家机构中增设国家监察委员会。关键词：十九大精祌；习近平新时代屮国特色社会主义思想；宪法修改屮图分类号：D921文献标识码：A文章编号：CN61-1487-(2018)01-0012-02中国共产党第十九次全国代表大会(以不简称“十九大”)于

2、2017年10月18Id至24U在北京隆重召开。习近平总书记作的十九大报告，是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展屮国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，对我们的国家必将产生深远而重大的影响。我们认为应勹时俱进，遵循十九大精祌，修改完善现行的宪法。一、修改宪法的时机和方式(―)宪法修改时机已经成熟社会的发展变化与法的稳定性之间存在着永恒的矛盾，这一矛盾是法律发展的动力，宪法也不例外，也要随着社会发展而变化。“宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，冰能A•有持久生命力。’’［1］冋顾我国1982年宪法修改历程

3、，可以看出，我国的四次修宪，都是紧跟时代步伐，即根据党和国家路线、方针、政策的重大调整变化而不断与时俱进的。1992年，党的十四大召开，确立丫建设有中国特色社会主义理论。为了吸收、确认这些新成果，1993年全国人大相应地修改宪法，将建设有中国特色社会主义理论载入宪法。1997年，党的十五人召开，作出丫我国将长期处于社会主义初级阶段的重大判断，将邓小平理论确立为党的指导思想。为了适应新形势的变化，1999年全国人大再次启动对宪法的修改，确立邓小平理论的宪法地位，我国将长期处于社会主义初级阶段的论断被载入宪法。2002年，

4、党的十六大召开，将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，提出丫政治文明建设。相应地，2004年伞国人大又一次修改宪法，确立丫“三个代表”重要思想的宪法地位，将政治文明建设载入宪法。从2004年至今，我国宪法处子相对稳定期，并没有进行修改。但是，十儿年来，党和国家的路线方针政策均有重大发展变化，特别是党的十八大、十九大，尤其是刚刚召开的十九大，既有很多新论断又提出了新理论，既总结了新经验又提出了新B标等等，指出我国的主耍矛盾己经变化，据此我国进入了新时代，形成了新时代建设屮國特色社会主义思想，开启新的伟大征程。追随历史

5、逻辑，关注现实发展，建议在2018年全国人大第十三第一次会议至迟在2019年十三届人大二次会议按照十九大精神修改宪法。(二)采取宪法修正案方式宪法修改主耍有全面修改和部分修改两种方式，建议采用宪法修正案方式，对宪法的部分㈧容进行修改。从这么多年的实践来看，部分修改的宪法修正案方式较为灵活，不仅较好适应了社会发展变化，而且有助于维护宪法的稳定性。“部分修改是比较灵活的一种方式......在社会发展处于正常状态时，我们需耍运用部分修改的方式......”。［2】213实践上，从我国现行宪法修改历程看，先后四次采用修正案方式

6、修改部分内容，“1988年、1993年、1999年、2004年，全国人大分别对我国宪法个别条款和部分内容作出必要的、也足十分重要的修正”。[11二、修改宪法的部分闪容（一）确立习近平新时代屮国特色社会主义思想的宪法地位建议在宪法序言第七向然段屮，将“在马兑思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代屮国特色社会主义思想指引下”。其理由如下：中国共产党的领导地位是历史形成、由宪法予以确认的，中国共产党是一个注重

7、理论创新的政党，自成立以來，注重推进马克思主义中国化，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果，这些理论成果己经过宪法修改确立了宪法地位。确立党的指导思想的宪法地位，学界多有偶议，如建议将“三个代表”重要思想载入宪法。[3]4十九大确立了习近平新时代屮国特色社会主义思想的历史地位，这是党的又一fh大理论贡献，亦应在宪法屮予以确立。经过改革开放以来近四十年的发展，我国发生了三千年未有之大变化，社会的主要矛盾也已悄然发生转变，屮国特色社会主义进入新时代。十八大以来，以习近平同志为主耍

8、代表的中国共产党人，顺应时代发展，在建设屮国特色社会主义的实践屮，M绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，系统回答丫新时代坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，创立丫习近平新吋代中国特色社会主义思想。习近平新时代屮国特色社会主义思想博大精深、内稗丰富，涉及政治、经济、文化、社会、生态、国防、军队、祖国统一、外交、党的建