关于建立健全防治不正之风长效机制的调研报告

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1、关于健全防治不正之风长效机制体制的调研报告临夏州农机局（2013年6月19日）党的十八大要求把整治不正之风摆在党风廉政建设更加突出的位置，强调在着力解决损害群众利益问题的同时，要坚持标本兼治、纠建并举，抓紧建立健全防治不正之风的长效机制。按照省厅安排就如何全面贯彻落实中央有关要求，以改革创新的精神抓好防治不正之风长效机制建设。为此，我们组织专人进行了专题调研。现将情况报告如下：一、主要开展的工作近年来，我局纠风工作坚持“纠建并举，标本兼治”的原则，在建立防治不正之风长效机制方面进行了积极的探索，取得了初步的成效。（一）不断强化纠风工作领导体制和工作机制。经过多年的实践，我州的纠风工作形成

2、了“党委统一领导，各级政府主抓，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，人民群众积极参与”的领导体制和工作格局，形成了较为完善的工作体系和网络。州委、州政府高度重视，切实加强了对纠风工作的领导。我局按照州纠风办要求认真履行职能，建立了工作考核、责任追究等相关制度，通过开展任务目标考核、工作效能考核、群众满意度考核，落实部门责任。通过定期召开汇报会和下基层调研走访、征求意见、专项检查等方式加强监督检查，严格责任追究。通过行风热线、专项治理、民主评议、聘请政风行风监督员等纠风平台和载体，充分调动了群众参与纠风工作的积极性，广大群众主动参与纠风工作的意识越来越强。（二）积极拓宽发现问题的渠道。

3、开展了纠风专项举报，通过设立举报电话、举报信箱、群众接待日等形式，形成畅通的群众诉求渠道。2000年以来，对于零星投诉，基本做到了件件有着落、事事有结果。广泛开展了明察暗访，不定期地对群众反映的热点问题和重点部门进行查访，发现问题，及时解决。目前，州局和州农机监理所都及时接待投诉，热线电话24小时开通。这些形式多样的活动和受理热线，组成了一张便民、利民、惠民的通道。（三）初步建立了一些防范问题的制度。建立了宣传教育制度，在加强职业道德教育，爱岗敬业教育，遵纪守法教育的基础上，注重用典型说话。通过学习先进典型，进行示范性教育。通过观看反面典型，进行警示性教育。通过学习“几个不准”、“几条禁

4、令”、“若干规定”、“管理办法”、“实施意见”等，对农机从政从业行为设定高压线。近年来，我局在治理农机检审验乱收费、农机化服务中的不正之风、减轻农民负担、治理“三乱”和开展民主评议行风等工作中，从实际出发，出台了《改进行政机关作风提高办事效率制度》、《农机行政执法人员行政过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》等纪律规定，既管当前，又管长远。强化了防范制度，针对损害农民利益问题完善了保障制度。建立了政务公开、收费公示等一系列制度，用制度来管人、管事、管权，防止不正之风滋生和蔓延。（四）不断优化从源头上解决问题的措施。经过多年的探索，逐步建立了重大问题通报、信访工作情况通报等制度，形成

5、了责任清晰、查处有力、反馈及时的查处工作机制。对损害群众利益的突出问题，及时受理，根据问题性质、危害程度和社会影响确定不同的查处方法，调动多层面的积极性，及时有效的解决问题。二、存在的主要问题长效机制建设是一项系统工程，具有一定的长期性和复杂性，且没有现成的经验可以借鉴，不正之风的表现形式主要有三种：一是利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利。从单位来讲，突出表现为乱收费、乱罚款和各种集资摊派；从个人来讲，突出表现为吃、拿、卡、要、报。二是不依法办事，执法不严、执法不公，突出表现为不给好处不办事、给了好处乱办事。三是服务态度、服务质量、工作效率、工作作风问题，突出表现为门难进

6、、脸难看、话难听、事难办等。不正之风的实质是滥用职权，以权、以职、以业谋私，它与党的宗旨和代表最广大人民根本利益的要求背道而驰，与人民政府为人民的根本职责格格不入，与社会公仆的职业道德大相径庭，更是对共产党员先进性的亵渎，具有很强的社会危害性：它直接损害广大群众的切身利益，影响社会和谐稳定，阻碍经济健康发展，腐蚀干部职工队伍，败坏社会风气，影响党群、干群关系，损害党和政府在人民群众中的形象。从目前看，对于不正之风的惩治还没有形成有效的制度和机制，问题较多。）认识不到位。个别单位对什么是“防治不正之风长效机制”认识不深，对建立长效机制的紧迫性、重要性、必要性认识不够，没有将建立健全长效机制

7、作为深化纠风工作的重要举措摆上位置，纳入日程。（二）内容不系统。虽然建立了一些制度，但比效零散、不全面；有的制度针对性和可操作性不强，在实践中较难贯彻执行，形同虚设。（三）目标不明确。对防治不正之风长效机制深入研究不够，目标不清、任务不明，不知道从何下手，不知道怎么去抓。对长效机制建设工作既无长期规划，又无年度任务。（四）措施不具体。有的把长效机制建设看的高不可攀，对能力有怀疑，没有信心；有的觉得任务比较重，压力比较大，没有时间和力