公路施工监理若干问题的探讨

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1、公路施工监理若干问题的探讨张耀军（盐城市公路工程有限责任公司，江苏盐城224000）摘要：我国近几年才实行公路施工监理，许多方面还很不完善。笔者有幸领导316国道南平段及205国道南平段四个公路施工监理组的工作，在实际工作中,感到以下几个问题，有必要加以探讨。关键词：公路施工；监理；存在问题；解决措施公路施工监理牵涉到经济（工程量支付）、技术（设计及施工验收规范、工程质量评定）和法律（施工合同条款）三个方面。国际上，公路施工监理经过长期实践，己经形成一套比较成熟的、规范化的制度。FIDIC（国际咨询工程师联合会的法文缩写）合同条件，经过30多年的实践检验及多次修订，

2、己H臻完善，成为国际工程项目管理科学和工程法律学的科学结晶。1投标资格预审问题投标资格预审概括起来有以下几个方面：投标公司的一般性资料、财务情况、施工经验、施工机具设备、人员素质、工程的分毡与转毡计划及各种展示承单位实力和业绩的图片材料。由于我国的公路建设，往往在平常年份得不到应有的投资，逐年欠账,到了车辆拥挤，塞车现象十分严重，交通问题已经成了制约经济发展的瓶颈时,才会引起各级领导及计划部门的重视，匆忙搞“基础设施建设年”，省、地、市、县一起上，大搞公路建设。正规的公路施工队伍无力在短时间内承担如此多的施工任务，因此，铁路、房建、水电等施工单位也纷纷介入公路建设，

3、其中除铁路施工单位与公路施工单位比较接近外，其它施工单位对公路施工技术及组织管理并不熟悉。更为严重的是，这些单位也承担不了这么多任务，只好层层转包，最后大部份落在个体承人手里。这些承包人有的财务情况不好，缺乏周转资金,工程未结束，就无钱做下去了，只好逃之夭夭;有的既无技术人员，乂无施工机具设备，以前是做小生意的，根木谈不上施工经验和业绩，就连护脚、沉降变形缝等简单名词都不懂，聘请的技术员连缓和曲线都不会测设，更谈不上土工试验和材料试验了，因此，在施工中搞得焦头烂额，质量、进度都抓不上去。如何把好投标资格预审关呢?首先，国家计划部门应按交通部门对于交通量增长的预测所作

4、出的中长期和短期公路建设计划，进行科学决策，逐年按需要划拨投资，以适应交通量增长的需要，避免短期突击，以便使所奋公路都由合乎资格的施工单位施工;其次，建设单位要把好投标资格预审关，只冇上述几个方面的资格都合乎要求的施工单位，才准于参加投标。同吋，在招标时好中选优，这样，才能从根本上保证施工质量和进度。2砌体砂浆的质量监控问题根据中华人民共和国交通部1994年发布的“公路工程质量检验评定标准”（以下简称“标准”），浆砌砌体的质量评定分为基本要、实测项0和外观鉴定三个部份。实测项目中，砂浆强度评定分数规定为30分，水泥砂浆强度评为合格吋得满分（30分），不合格时得零分。

5、整个分项工程评分等于实测项0中各检查项0得分之和，减去外观缺陷扣分，再减去资料不全扣分。按照这一规定,只要水泥砂浆强度一项不合格，某一浆砌砌体分项工程的评分就几乎不可能达到70分。根据“标准”第1.0.5.1款，分项工程质量等级评定的规定，“分项工程得分在70分以下者为不合格”。第1.0.5.2款分部工程质量等级评定的规定，“如分项工程未全部达到合格标准吋，则该分部工程为不合格”。第1.0.5.3款单位工程质量等级评定中规定，“如分部工程未全部达到合格标准吋，则该单位工程为不合格”。从以上规定可知，某一分项工程水泥砂浆强度不合格，就会造成分项工程，分部工程及整个单位

6、工程不合格。从这一点看，浆砌砌体中，水泥砂浆强度是非常重要的。施工单位必须按规定频率自检，监理工程师也必须加强抽检。但是，根据“标准0.1款规定，评定水泥砂浆的强度，应以标准养护28d的试件为准。如果施工单位或监理工程师在浆砌砌体一开始砌筑吋，就进行取样，也要等到28天以后，才能知道该水泥砂浆强度是否合格。这时，砌体已经砌得很高，如果这吋才发现砌体底部的水泥砂浆强度不合格，那为时已晚，施工单位往往不愿返工，即使强令返工，也是劳民伤财，浪费甚大。怎么办呢?我认为应该采取预防为主的方针。首先要把好材料关，认真审查水泥产地、厂家及出厂合格证书，并在必要吋对水泥质量进行试验

7、，确认质量合格后才能使用。砂和水同样也要确认合格后才能使用。接着，承包人应做多种配合比设计，并将试验结果选取一组报监理工程师批准，才能按该配合比认真拌和，以保证砂浆经28天养护后，都能达到强度要求。0前，水泥混凝土可以用高温、高压的办法养护，测出若干小吋后的强度，再代入冋归方程，求出标准养护28天的强度。但是，水泥砂浆尚无现成冋归方程可以利用，建立此类回归方程，使得水泥砂浆可以快速测强，这也是解决这一问题的一条途径。3争端与仲裁问题按FIDIC合冋条件第67.1款的规定，当业主（建设单位）和承包人（施工单位）之间有争端时，任何一方都可以用书面把争端提监理工程师裁