高原民族地区小面额人民币供应长效机制的路径探索和问题建议

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。高原民族地区小面额人民币供应长效机制的路径探索和问题建议　　【摘要】近期，云南省某县域发生“1角硬币短缺”的上访信件引起人民银行总行领导高度关注，人民银行楚雄中支随即在全州范围内开展了小面额货币供应情况调查并对小面额人民币流通工作提出了要求。为进一步完善小面额现金供应机制，笔者通过对XX～XX年楚雄州辖区人民币投放、回笼情况的分析，结合调研收集的数据结论，对以楚雄州为代表的高原民族地区构建小面额人民币供

2、应长效机制中存在的问题和原因进行剖析，并提出对应的措施和建议。　　【关键词】高原民族地区小面额人民币长效机制　　一、楚雄州小面额人民币供应基本情况　　XX年楚雄州人民币流通情况　　分券别来看，XX年楚雄州全辖一市九县中，100元和50元面额投放量最大，占比为%，20元面额占比为%，10元和5元、1元占比依次是%、%、%，5角及1角仅占比%，综合下来10元以下小面额投放占比仅为%。楚雄州位于滇中腹地境内多山地且经济欠发达，小面额人民币投放量明显低于沿海发达地区，且辖区六个县支行无发行库，距离远投放难度大、成本高是重要原因。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我

3、们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　从楚雄州全辖各券别的回笼情况来看，100元、50元残损券占比较高，为%，20元占比为%，10元以及5元、1元回笼占比依次为%、%、%，受多种因素影响XX年5角、1角回笼较少，综合下来10元及以下面额人民币回笼占比约为%。　　小面额人民币流通情况分析　　XX～XX年，楚雄州辖

4、区小面额券回笼量与投放量之比依次为%、%和%，小面额券别投放回笼总量逐年增长但小面额人民币回笼量占投放量的比例逐年小幅递减；且小面额券别投放回笼比例为：1，投放量与回笼量明显失衡；分券别来看，XX～XX年，小面额券别回笼基数占投放基数的比例明显偏低，其中1元以及5角、1角券回笼比例更低，最低的仅为%，小面额人民币券别回笼难度较大。　　二、小面额人民币供应长效机制建设中存在的问题为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数

5、字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　为强化人民币流通监测，人民银行楚雄中支通过发放调查问卷方式，对辖区内小面额人民币供应情况进行了调查。此次调查共发放调查问卷112份，回收问卷102份，问卷有效率91%。问卷发放范围较集中，代表性较强。调查显示：目前，辖区大面额人民币供应充足；但10元以下特别是1元、5角、1角小面额兑换需求偶尔不能满足，24%的调查对象反应曾去银行兑换但无法兑到理想的券�e，89%的调查对象表示会用微信、支付宝等方式支付小额日常消费；

6、65%的调查对象倾向于接受1元纸币而非1元硬币。小面额人民币兑换方便度呈现由楚雄州市区、有库支行县市、无库支行县市的方式逐步递减特点。结合全辖XX-XX年出入库券别的投放、回笼的统计数据，目前楚雄州小面额人民币供应中存在的问题主要有：　　券别投放结构不合理，供求矛盾较为突出　　作为“山、少、边、穷”的西部高原少数民族州，楚雄辖内微信等电子支付方式发展迅速但市场交易仍以现金结算为主，加上纸币使用偏好，市场上对小面额券别投放需求较大，但银行业金融机构作为逐利性机构，对货币投放以保证总量供应为主，货币投放结构存在不足，商业银行向人民银行提出的取款预约以100、50元面额为主，导致小面

7、额人民币供应较为紧张。数据显示，XX年至XX年，全州累计现金投放量为亿元，小面额人民币仅投放亿元，且投放的小面额券别多集中在10元券，5元以下券别更少。需求较大，投放较小，小面额人民币供求矛盾突出，而且这种状态在一定时期内将长期存在。　　存在“三难”现象　　一是调剂难。由于小面额人为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源