关于影响重大的错案纠错程序亟需修改的议案(提案)

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1、关于影响重大的错案纠错程序亟需修改的议案(提案)案由：“聂树斌”、“呼格吉勒图”这两个必将写进中国司法史和中国新闻史的名字，如今所寄予的社会含义几乎等同于“错杀”两字。然而，在这两个令人心颤的汉字背后，潜藏的却不是法律和社会所要求的、最最基本的道德保障__公平、正义和对死者的洗雪。相反，这两个名字的背后，我们所窥看到的居然是越拉越长的冤屈和越来越无望的冷漠。这种冤屈来自于，错案制造者对生命的无视、对正义的亵渎；这种冷漠来自于，国家对司法机关近乎空白的监督和对纠错程序近乎为零的设置。1994年9月23日下午，在石家庄市电化厂宿舍区，聂树斌因被石家庄市公安局郊区分局民警张日强、杜同福怀疑为犯罪

2、嫌疑人而被抓。一周后的国庆节，聂树斌被刑事拘留；10月9日，其因涉嫌故意杀人、强奸妇女被逮捕。河北省高级人民法院1995年4月25日作出(1995)冀刑一终字第129号刑事附带民事判决，最终认定“聂树斌以上罪名成立……执行枪决”。2005年1月18日，河南省荥阳市公安局索河路派出所干警抓获河北省公安厅网上通缉逃犯王书金。王书金供述其曾经多次强奸，杀人，其中一起是1994年明，在其打工的石家庄市液压件厂旁边的一块玉米地里，奸杀了一个30多岁的妇女。2005年1月19日，河南省荣阳市警方将王书金移交给河北省广平县警方。2005年1月22习，河北省广平县警方押着王书金，来到石家庄市液压有限责任公

3、司（即原石家庄市液压件厂）旁边鹿泉市孔寨村村民马振才承包的玉米地，指认他当时的作案现场。时至夸日，聂树斌父母仍然奔波于河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅直至最高法院、最高检和公安部之间已经5年多时间，案件居然没有任何进展。这就是轰动全国的“聂树斌”冤案。19%年4月9日，呼和浩特第一毛纺厂家属区公共厕所内，一女子被强奸杀害。公安机关迅速锁定犯罪嫌疑人，认为就是报案的呼格吉勒图。随后，公安局在未对尸体分泌物做进一步医学检查的情况下，便移交检察院公诉、法庭公开审理。当年6月，呼格吉勒图被执行死刑。13年后媒体从当地公安机关得到的证据显示，呼格吉勒图当年在被执行枪决的前一个月依然

4、不承认自己杀了人。2005年10月23日，被当地媒体称为“杀人恶魔”、在内蒙古境内接连作案21起，身负10条人命的赵志红在地毯式侦查中落网。赵志红在落网后，承认他曾经在1996年4月的一天，在第一毛纺厂家属区公共厕所内杀害了一名女性。几天后，赵志红在被民警带去指认现场时，居然在时隔多年之后，十分精确的指出了作案现场。一个月后，赵志红还专门从看守所内写出了“偿命申请”，表示愿意为多年前代自己被枪决的呼格吉勒图偿命。两住公安部刑侦技术专家的测谎、心理、精神鉴定结论证明他所言非虚。综合其他各种证据显示，赵志红才是多年前奸杀受害人的实际作案人。新华社前后5次以内参形式反映此事，中央领导还多次对此事

5、做出过严厉批示。2006年，内蒙古司法机构组织了专门的调查组复核此案。媒体记者获取的笔录也证实，侦查机关当年使用了逼供、谤供措施，呼格吉勒图并来认罪。而且，该案最关键的证据，凶手遗留在被害人体内的精液也未做鉴定。2007年1月，刚刚收回死刑核准权的最高人民法院派员调走了案卷，如今，3年过去了，对此案的真实情况，有关方面是否有了调查结论?如果有了调查结论，为什么迟迟还未公布呢？这就是另外一起轰动全国的冤杀案“呼格吉勒图冤案”。2007年1月1日，身负重案的赵志红的死刑被临时叫停。几年来，此案仍在原地踏步，赵志红仍被羁押。危害与建议以上两件事情所反映的问题关键在于，一旦出现影响重大的社会案件后

6、，谁来认定冤案?从理论上来说这个认定结论可以由上级人民法院来做。无论是《人民法院组织法》，还是《刑事诉讼法》，都规定最高人民法院发现下级法院己经发生法律效力的判决、裁定确有错误的，可以提审或指定再审，可是，对于涉及死刑，而且已经执行的刑事案件，上级法院直鲜有作为。怎么发现“确有错误”？谁来认定“确有错误”？法律没说清楚，实践中也没人主动愿意去弄清楚。由此也就带来个问题，明明上级己经有了调查结论，却偏偏把错误的认定权甩给了始作俑者，让当年判了错案的法院来做出这个认定。有句法律谚语说的好：“任何人都不能做自己的法官。”说白了，就叫利益回避。当年公、检、法各机关的承办人，如今都已成了各自系统内的

7、高级官员，叫他们承认自己杀错了人，无疑是让他们自摘乌纱帽，自断政治前程，这种“折本买卖”，他们怎么会干?或许在这些人内心深处，也愿意还呼格吉勒图清白，也愿意赔偿冤死者家人的损失，可是，如果涉及追宄责任，那就坚决不能认！所以，对他们来说，最好的办法就是__拖，拖到聂树斌、呼格吉勒图的家人绝望，拖到公众渐渐遗忘，拖到自己退休一再没有什么利益可供剥夺。上述这些，正是令所有冤案认定陷入“二十二条军规”式怪圈的根本原因。问题是，最